新華社北京1月21日電（記者白陽）21日,，十三屆全國人大常委會第二十五次會議對法律援助法草案進(jìn)行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認(rèn)為,，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,，人民群眾在民主、法治,、公平,、正義等方面的需求日益增長，就法律援助工作專門立法正當(dāng)其時,。同時,，圍繞法律援助工作的實施主體、目標(biāo)人群,、服務(wù)質(zhì)量等實際問題,，與會人員紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

羅毅委員說,，隨著全面依法治國深入推進(jìn),，法律援助工作在服務(wù)和改善民生、促進(jìn)實現(xiàn)公平正義等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。應(yīng)以此次法律援助立法為契機(jī),，指導(dǎo)地方特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在降低服務(wù)門檻,、擴(kuò)大法律援助范圍,、豐富法律援助服務(wù)形式、規(guī)范和完善法律援助補(bǔ)貼機(jī)制等方面加大工作力度,。

歐陽昌瓊委員表示,，目前我國志愿者隊伍已經(jīng)非常龐大，建議增加“國家鼓勵和支持法律服務(wù)志愿者或者律師志愿者依法提供法律援助”等規(guī)定，充分發(fā)揮法律服務(wù)志愿者的力量,。

在值班律師的派駐場所上,，鄧麗委員提出，草案明確法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院,、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師,，建議增加“村、居民委員會”,，就近就便為轄區(qū)居民提供法律服務(wù),。

根據(jù)草案定義，法律援助是國家對經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的當(dāng)事人無償提供的法律咨詢,、代理,、刑事辯護(hù)、值班律師法律幫助等法律服務(wù),。殷方龍委員表示,，準(zhǔn)確認(rèn)定公民是否屬于“經(jīng)濟(jì)困難”是啟動法律援助的關(guān)鍵，建議抓緊制定“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn),。

對此,，張伯軍委員建議，一方面應(yīng)堅持賦權(quán)各地政府結(jié)合實際區(qū)別對待,；另一方面,，對于已經(jīng)持有低收入家庭、社會救濟(jì),、救助等貧困證明的,，應(yīng)自動視為經(jīng)濟(jì)困難，以保證及時提供法律援助,。

如何確保法律援助不流于形式,，也是與會人員關(guān)注的問題之一。劉修文委員說,，為了充分保障困難群眾合法權(quán)益,、保證法律援助服務(wù)質(zhì)量，建議研究建立案件質(zhì)量管控機(jī)制,，倒逼提升法律援助服務(wù)質(zhì)量,。

乃依木·亞森委員建議，增加提高法律援助質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定,，加大對律師和法律工作者承擔(dān)法律援助工作的考核,。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年制定援助規(guī)劃，切實注重法律援助的質(zhì)量和效果,。