新華社北京1月26日電題：促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展——國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》答記者問

新華社記者安蓓

經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)展改革委日前修訂出臺(tái)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》,。

此次修訂的主要考慮是什么？主要方向有哪些？記者26日專訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

問：此次修訂出臺(tái)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的主要考慮是什么,？

答：對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的重要政策之一,?！段鞑康貐^(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍,，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù),。

黨的十九大提出,，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行,。對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

2020年4月出臺(tái)的《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》，明確自2021年1月1日至2030年12月31日,，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè),。

為更好適應(yīng)新時(shí)代西部大開發(fā)工作的新形勢新任務(wù),，國家發(fā)展改革委牽頭啟動(dòng)目錄修訂工作,。目錄2020年本自2021年3月1日起施行,。

問：現(xiàn)行目錄實(shí)施以來取得哪些成效？

答：現(xiàn)行目錄于2014年公布施行,，分為兩部分：一是國家既有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)；二是西部地區(qū)新增鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè),，即根據(jù)西部各省（區(qū),、市）實(shí)際適當(dāng)增加的條目，僅在相應(yīng)省份適用,。

西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策的適用范圍包括重慶,、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅,、青海,、寧夏,、新疆（含兵團(tuán)）,、內(nèi)蒙古,、廣西等西部12?。▍^(qū)、市）,，面積占全國國土面積的70%以上。同時(shí),，吉林延邊,、湖北恩施、湖南湘西,、江西贛州比照西部地區(qū)執(zhí)行,。

政策實(shí)施以來，取得較為明顯的成效：一是在微觀層面,，有效減輕了企業(yè)稅負(fù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2018年間累計(jì)約有25萬戶（次）企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠,，累計(jì)減免企業(yè)所得稅約5025億元,。其中，2018年減免1035億元，較2011年增加640億元,，年均增長近15%,。二是在中觀層面，促進(jìn)了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。三是在宏觀層面,，推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

問：此次修訂的主要變化是什么,？重點(diǎn)方向有哪些,？

答：此次修訂突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，積極服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

目錄2020年本保持了原有結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容基本穩(wěn)定,。第一部分繼續(xù)援引《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》；第二部分繼續(xù)按西部地區(qū)12?。▍^(qū),、市）分列，在各?。▍^(qū),、市）現(xiàn)有條目基礎(chǔ)上適當(dāng)增減和修改有關(guān)內(nèi)容，既體現(xiàn)國家和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，又照顧西部不同地區(qū)的差異,。

此次修訂重點(diǎn)體現(xiàn)四個(gè)方向：

一是進(jìn)一步支撐科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，進(jìn)一步發(fā)揮西部地區(qū)在促進(jìn)我國科技自立自強(qiáng)等方面的重要作用,。例如，在一些西部省份增加高端芯片研發(fā)與生產(chǎn),、數(shù)控機(jī)床研發(fā)與生產(chǎn),、氫能燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)條目，支持西部地區(qū)電子信息,、裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。

二是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序向西轉(zhuǎn)移,。增強(qiáng)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力，引導(dǎo)東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,。例如,，在一些西部省份增加汽車及零部件制造、智能化綠色化紡織服裝加工,、家電及消費(fèi)電子產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)條目,，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是進(jìn)一步鼓勵(lì)西部地區(qū)更好發(fā)揮特色優(yōu)勢,。支持西部不同地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮西部地區(qū)沿邊、沿江等區(qū)位優(yōu)勢,，服務(wù)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。例如，在一些西部省份增加農(nóng)林牧漁,、能源資源,、康養(yǎng)旅游、邊貿(mào)加工等產(chǎn)業(yè)條目,，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是進(jìn)一步支持西部地區(qū)補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。圍繞生態(tài)環(huán)境大保護(hù)，在一些西部省份增加節(jié)能環(huán)保,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、宜居建設(shè)、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)條目,。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在一些西部省份增加輕工紡織,、特色工藝品等帶動(dòng)群眾就業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)條目,。