新華社北京10月20日電　題：新增長(zhǎng)極加速崛起 城鄉(xiāng)發(fā)展邁向一體——回眸“十三五”系列述評(píng)之協(xié)調(diào)發(fā)展篇

新華社記者劉紅霞,、申鋮

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極多點(diǎn)開(kāi)花的五年——

京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)……多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn),，一盤(pán)縱橫聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北,、統(tǒng)籌聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)外的發(fā)展新棋局正加快形成。

這是中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的五年——

進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn),、水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)間“無(wú)縫連接”,、多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建……隨著破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置不斷取得新進(jìn)展,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi),。

9月7日，觀眾在服貿(mào)會(huì)上的京津冀博物館協(xié)同發(fā)展文化創(chuàng)意展區(qū)參觀,。

2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)9月4日至9日在北京舉行,。由京津冀60余家博物館與文化企業(yè)參與的“京津冀博物館協(xié)同發(fā)展文化創(chuàng)意展區(qū)”亮相服貿(mào)會(huì),，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示、互動(dòng)體驗(yàn)等方式,，讓觀眾近距離感受博物館文化特色與創(chuàng)意,。

新華社記者 魯鵬 攝

鍛造增長(zhǎng)極 提升牽引力

前段時(shí)間，在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊,，領(lǐng)到了成渝探索市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。“要是以前,，在異地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，來(lái)回至少要奔波半個(gè)月,，如今當(dāng)天就能辦成,，太方便了?！弊T殿楊說(shuō),。

小小的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是新時(shí)代成渝唱好“雙城記”的一個(gè)縮影,。10月16日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又一次迎來(lái)重大戰(zhàn)略布局,。

回望“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全國(guó)“一盤(pán)棋”,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等不斷扎實(shí)推進(jìn),，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醇涌煨纬伞?/p>

“多個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn),，實(shí)質(zhì)上是以非均衡的發(fā)展路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,，逐漸讓中國(guó)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)?！鄙钲诖髮W(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃說(shuō),，不斷以點(diǎn)帶面打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，將更好發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),。

今年9月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引新方向,、提出新要求：要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等銜接起來(lái),，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局,，打造改革開(kāi)放新高地,。

更高的部署，更大的期許,。

“新增長(zhǎng)極加速崛起,，為我國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō),。

北京市海淀區(qū)中關(guān)村第三小學(xué)雄安校區(qū)派駐教師馮小宇同孩子們交流（2019年3月20日攝）,。新華社發(fā)

打破二元結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)并肩前行

“沒(méi)見(jiàn)過(guò),！更沒(méi)想過(guò)還能有這樣的事?！弊诖謇镄≠u(mài)部的板凳上,、看著快遞小哥忙活著搬來(lái)大大小小幾十個(gè)包裹，老呂蹭了蹭旁邊的老伙計(jì)說(shuō)：“這不就跟電視里演的一樣嘛,?！?/p>

老呂今年72歲，家住江西省崇仁縣白陂鄉(xiāng)桃里村一小組,。這幾年,，她見(jiàn)過(guò)的“新鮮事”可不少：有人在養(yǎng)雞棚頂裝了光伏太陽(yáng)能板，棚子底下雞下蛋,，棚子頂上還有“金蛋蛋”,，幾年下來(lái)不僅脫了貧，還奔了小康,；有人在村里開(kāi)起了網(wǎng)店,，一邊是農(nóng)貨出村，一邊是城里的好東西進(jìn)山,，最近居然還可以用手機(jī)下單買(mǎi)菜,，第二天上午就送到了村里……

10月11日拍攝的貴州省遵義市農(nóng)村公路（無(wú)人機(jī)照片）。 近年來(lái),，貴州省遵義市全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，持續(xù)加大農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”暢通工程建設(shè)力度，形成了縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò),。目前,，遵義市已實(shí)現(xiàn)了建制村、撤并建制村和30戶以上的村民組100%通硬化路,。 新華社發(fā)（羅星漢 攝）

要致富,，先修路,。對(duì)農(nóng)村而言，尤其如此,。截至2019年底,，全國(guó)農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到420萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路,。到2020年8月底,，已基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車(chē)。

不只是修路,?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，加快構(gòu)建和諧共生,、共同繁榮的城鄉(xiāng)關(guān)系和良好局面。

城里的“大門(mén)”更開(kāi)了,。經(jīng)過(guò)幾年努力，1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)提前完成,，截至2019年底,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.38%，農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)6301萬(wàn)人,，兜住進(jìn)城后穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。

鄉(xiāng)村的面貌更美了。以往,，一些農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮,，污水靠蒸發(fā)”。現(xiàn)在,，“室內(nèi)現(xiàn)代化,，室外開(kāi)鮮花”的場(chǎng)景已不鮮見(jiàn)，越來(lái)越多鄉(xiāng)村成為城市“后花園”和創(chuàng)業(yè)熱土,。

也要看到,，全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”,。面向未來(lái),，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的前進(jìn)道路上，要更加聚焦迫切問(wèn)題補(bǔ)齊短板,。

在協(xié)調(diào)發(fā)展中更好構(gòu)建新發(fā)展格局

古人講,，“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”,。當(dāng)前,，我國(guó)正構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

不論是“大循環(huán)”,，還是“雙循環(huán)”,，都離不開(kāi)“協(xié)調(diào)”二字。

協(xié)調(diào)發(fā)展,，主要旨在解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,，這是我國(guó)發(fā)展的實(shí)際倒逼而來(lái)，也是因時(shí)而動(dòng),、應(yīng)勢(shì)而為,，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的主動(dòng)選擇。

放眼神州大地,，東北全面振興,、中部地區(qū)崛起、西部大開(kāi)發(fā)等重大發(fā)展戰(zhàn)略,，與京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)一道,，構(gòu)筑起我國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的“骨骼”和“經(jīng)絡(luò)”,。

張燕生認(rèn)為，既要區(qū)域內(nèi)部分工協(xié)作,，也要區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，不斷優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，共同形成高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面,。

“十三五”收官,、“十四五”將啟之際，有理由相信,，中國(guó)將在協(xié)調(diào)發(fā)展中書(shū)寫(xiě)復(fù)興新篇章,。