人民健康是社會文明進步的重要基礎，也是民族昌盛和國家富強的重要標志,?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出了全面推進健康中國建設的重大任務和重要要求,，明確了到二〇二五年實現(xiàn)人民身心健康素質明顯提高、衛(wèi)生健康體系更加完善的“十四五”目標,，以及到二〇三五年建成健康中國的遠景目標,。今后5年乃至更長時期，是全面推進健康中國建設的關鍵時期,，必須在以下幾個方面下功夫,。

一、 在加強衛(wèi)生健康法治建設上下功夫

“十三五”期間,，衛(wèi)生健康法治建設取得了突破性進展,，中醫(yī)藥法、疫苗管理法,、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法相繼出臺,。特別是基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法是衛(wèi)生健康領域第一部基礎性、綜合性法律,，對于構建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全方位全周期保障人民健康,，依法全面推進健康中國建設具有重要意義,。“十四五”時期,，要持續(xù)做好傳染病防治法等重點法律法規(guī)的立法修法工作,，抓緊制定完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療機構分類管理制度,、健康影響評估制度等相關配套制度,，努力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行有效的衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系,，切實保障基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法等法律貫徹施行，著力推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，依法確保各級政府把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設,、管理全過程各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)健康中國和經濟社會良性協(xié)調發(fā)展,。

二,、 在提高人民身心健康素質上下功夫

“十三五”期間，我國居民健康素養(yǎng)有明顯提升,，但也存在健康素養(yǎng)水平在城鄉(xiāng),、地區(qū),、人群間分布不均衡，健康生活方式與行為,、傳染病防治素養(yǎng)水平有待進一步提升等問題,。“十四五”時期,，要推動政府,、社會、家庭共同參與,、深入實施健康中國行動,，明顯提高人民身心健康素質。在政府層面,，要深入開展愛國衛(wèi)生運動,，推動工作內容從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變，完善國民健康促進政策,，健全健康教育制度,，推進“健康細胞”建設，推動全民健身和全民健康深度融合,。在社會層面,，醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員要主動開展健康教育、提供身心健康指導,，新聞媒體要開辦優(yōu)質健康科普節(jié)目或設置健康教育專欄,、推動“互聯(lián)網+精準健康科普”，衛(wèi)生健康行業(yè)學會,、協(xié)會要開展多種形式的,、面向公眾的健康科普活動。在家庭層面,，要樹立和踐行“愛衛(wèi)生愛健康就是愛家人愛國家”的理念,，注重加強健康管理，形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式,。

三,、 在構建強大公共衛(wèi)生體系上下功夫

“十三五”期間，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平進一步提高,。這次應對新冠肺炎疫情,，公共衛(wèi)生體系經受了重大考驗、發(fā)揮了重要作用,，但也暴露出能力不強,、機制不活、動力不足,、防治結合不緊密等問題,?！笆奈濉睍r期，要針對問題和不足,，抓緊補短板,、堵漏洞、強弱項,，織緊織密“防護網”,，筑牢筑實“隔離墻”，切實把問題解決在萌芽之時,、成災之前,。要貫徹預防為主方針，堅持防治結合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控，加快理順體制機制,，加強人才隊伍建設,，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，改善疾控基礎條件,，完善公共衛(wèi)生服務項目,，強化基層公共衛(wèi)生體系。要改革疾病預防控制體系,，強化監(jiān)測預警,、風險評估、流行病學調查,、檢驗檢測,、應急處置等職能；落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。要聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題,，從源頭上早期發(fā)現(xiàn)、綜合防控重大疾病,。

四,、 在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上下功夫

“十三五”期間，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得顯著成效,，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，人均預期壽命從2015年的76.3歲提高到2019年的77.3歲,，主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平,?！笆奈濉睍r期，要堅定不移貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針,，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn),，拿出實招硬招高招，推動發(fā)展方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變,、服務體系從數(shù)量規(guī)模擴張型向質量效益提升型轉變,，著力提高全方位全周期保障人民健康的能力和水平。要加快健全分級診療制度,、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度,、綜合監(jiān)管制度,，建立體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的公立醫(yī)院薪酬制度,。加強國家醫(yī)學中心,、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設,，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,，改善基層基礎設施條件，建設完善分級診療體系,，加強公立醫(yī)院建設和管理考核,，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革。支持社會辦醫(yī),，推廣遠程醫(yī)療,。堅持中西醫(yī)并重，大力傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥,。

五,、 在促進健康產業(yè)加快發(fā)展上下功夫

大力發(fā)展健康產業(yè)，既是推進健康中國戰(zhàn)略的需要,，也是建設現(xiàn)代化經濟體系的需要,。“十三五”期間,，我國健康產業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢,，但仍存在科技含量不高、跨界融合不充分,、健康保險發(fā)展滯后,、人才要素短缺、營商環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管不夠完善等短板弱項?！笆奈濉睍r期,，要著力解決存在問題短板，統(tǒng)籌推動健康產業(yè)高質量發(fā)展,；充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領域配置資源的活力,，更好發(fā)揮政府作用；堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加快關鍵技術和創(chuàng)新產品研發(fā)應用,；深化健康產業(yè)跨界融合，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài),，壯大新業(yè)態(tài),，提高健康產業(yè)集聚效應和輻射能力。要著力實施優(yōu)質醫(yī)療健康資源擴容,、“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”提升,、中醫(yī)藥健康服務提質、健康產業(yè)科技創(chuàng)新等系列工程,，進一步擴大優(yōu)質醫(yī)療健康資源覆蓋范圍,、增強健康產業(yè)融合度和協(xié)同性、提升健康產業(yè)科技競爭力,，使健康產業(yè)成為國民經濟的重要支柱產業(yè),，為人民群眾提供更加多樣、更加優(yōu)質的健康產品和健康服務,。

六,、 在強化生命健康科技創(chuàng)新上下功夫

“十三五”期間，科技創(chuàng)新在推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要引領和推動作用,，特別是為疫情防控救治提供了強大支撐,。同時，也要看到我國生命健康科技創(chuàng)新體系尚未形成整體優(yōu)勢,，生命健康科技在總體創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力上與世界先進國家相比還有較大差距,，很多藥物、器械,、設備依賴進口,，高端醫(yī)療設備大多被國外壟斷?！督ㄗh》將“面向人民生命健康”列為科技創(chuàng)新“四個面向”之一,。“十四五”時期,，要完善生命健康科技創(chuàng)新政策環(huán)境,，繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，構建國家生命健康科技創(chuàng)新體系，為統(tǒng)籌推進健康事業(yè)和健康產業(yè)高質量發(fā)展提供科技支撐,。要完善平戰(zhàn)結合的疾病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系,，支持協(xié)同開展重大傳染病病原體溯源、致病機理,、檢測試劑、診療救治,、疫苗等全鏈條研究,。加大生命健康領域科技投入，加強關鍵技術攻關,，加快補齊我國在生命科學,、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生,、醫(yī)療設備等領域的短板,，提高國產藥品、疫苗,、器械,、設備的國際競爭力。

（作者系全國政協(xié)常委,、河南省政協(xié)副主席,、農工黨河南省委會主委）