新時代,，國家治理能力建設(shè)賦予協(xié)商民主新任務(wù),。協(xié)商民主符合中國政治發(fā)展道路需求，符合各族人民美好幸福生活的追求,，成為充滿活力的民主制度。

改革開放至今，我們黨面臨的形勢異常復(fù)雜尖銳,，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進(jìn)，比過去更加包容且堅定、更加靈活且透明,，形成了當(dāng)代中國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。既然是一條政治戰(zhàn)線就有共同目標(biāo)，既然有共同政治利益就可以協(xié)商不同意見,，既然協(xié)商能解決問題就堅持民主協(xié)商,，既然能包容各種意見團(tuán)結(jié)各方的力量就搭建協(xié)商平臺，既然協(xié)商能完善治理體系提高治理能力就能實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,。在這樣的環(huán)境里,，協(xié)商民主制度機(jī)制日益成熟，作用日益強(qiáng)大,，渠道日益暢通,。

當(dāng)前我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,，我國仍處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。進(jìn)入新時代,，要解決多元化復(fù)雜矛盾,，需要國家的、經(jīng)濟(jì)的,、市場的,、法治的、行政的,、思想道德的供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性的立體施策,，需要用中國特色社會主義發(fā)展道路和方式。這時候適應(yīng)各方的平臺———協(xié)商民主開始發(fā)揮作用,。新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。要解決這一主要矛盾，就要民主傾聽不同意見,，這就是在協(xié)調(diào)各方總攬全局時協(xié)商民主平臺的保障作用,。

協(xié)商民主制度作為中國民主政治的重要內(nèi)容和形式，主張有事好商量做事多商量,，制定眾人的事情由眾人商量的程序,，形成能提意見、敢聽意見,、勇于接受批評,、改進(jìn)工作的活力；推進(jìn)完善協(xié)商民主制度程序和參與實踐,，保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利,，滿足人民群眾日益增長的參與意識,、知情意識、表達(dá)意識和監(jiān)督意識,，有利于發(fā)揮協(xié)商民主制度在社會治理中務(wù)實親和作用,，就能找到符合全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，這就是人民當(dāng)家作主的民主,，奧秘就是充滿活力的協(xié)商民主制度,。

協(xié)商民主制度具有四個特點：平等是互相有機(jī)會聽取大家的意見，民眾的事民眾表達(dá)各自的意見,。公開是我說你知道,，你說我知道，互相通報意見信息共享,。集中是協(xié)商出辦法和團(tuán)結(jié),，說完了傾訴了還沒有結(jié)束，表達(dá)不是目的,，否則不能化解矛盾,。科學(xué)是尊重客觀規(guī)律,，運用集體智慧力量,，理性應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，見招拆招解決船和橋的問題,。

黨的十九屆四中全會推動國家制度和國家治理體系建設(shè)邁向新階段,，這是落實黨的十九大提出“要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化”的任務(wù)。這些都是為了強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度體系,。

加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè),，要在協(xié)商民主制度和工作機(jī)制、協(xié)商規(guī)范,、協(xié)商程序,、協(xié)商渠道上下功夫。首先是制度和機(jī)制道路夯實漸寬,。其次是協(xié)商規(guī)范化,。隨著形勢的發(fā)展，從黨政到基層,，凡是重大意見,、事項都按照事先提出,、征求各方意見后再做決策，或?qū)嵤┲性俅温犎「鞣揭庖娺M(jìn)行修正,，以保證信用承諾,。做到有制可依有規(guī)可守。三是協(xié)商程序化,。自《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》頒布以來,，各級黨委、政府,、人大,、政協(xié)等紛紛行動，從現(xiàn)實出發(fā),，制定協(xié)商計劃,，明確議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員,、開展廣泛多層多元的協(xié)商活動,，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序,、簡便易行,、民主集中的要求，注重協(xié)商成果運用反饋,，確保協(xié)商活動有序可控有序可遵,。四是協(xié)商渠道穩(wěn)定。要發(fā)揮各協(xié)商渠道的作用,，做好銜接配合工作,，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度，各類協(xié)商要根據(jù)自身特點和實際需要,，合理確定協(xié)商內(nèi)容和形式,，保證暢通務(wù)實高效。要以此構(gòu)建協(xié)商民主制度體系,，將其作為社會主義民主政治發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐性工程,，根植基層就能得到廣大人民群眾認(rèn)可支持。

在過去的70多年里,，協(xié)商民主制度順應(yīng)潮流生命力旺盛,，協(xié)商范圍不斷擴(kuò)大，議題層次不斷深化,，民主聚焦不斷精準(zhǔn),，規(guī)矩程序不斷完善，協(xié)商民主積累升華在黨的十八大后日益定型并成熟,，已經(jīng)在我國政治生活中成為民主政治制度優(yōu)勢,。十分契合新時代民主制度建設(shè)和政治文明建設(shè),，十分契合現(xiàn)代化強(qiáng)國先進(jìn)制度要求。協(xié)商民主制度用特有的多種途徑和形式,，推動人民當(dāng)家作主權(quán)利落在實處,。

經(jīng)過近百年的磨煉，我們黨已經(jīng)自覺地把做群眾工作和群眾打成一片的優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為善于運用協(xié)商民主制度的效能,。協(xié)商民主制度能夠保證黨的群眾路線在各項工作和社會治理中得到全面貫徹,，在多黨合作和政治協(xié)商中充分體現(xiàn)，在謀大事時聽到贊成和反對的聲音,，在議大事時聽到實話和真心話,，在抓大事時聽到全程的和階段性的建議，在干大事時聽到所涉及群眾的意見,?？傊`活經(jīng)常協(xié)商,、誠信規(guī)范民主,、有效做事機(jī)制，使協(xié)商民主在我國民主政治發(fā)展和國家治理體系建設(shè)中認(rèn)可度高作用明顯,。

黨堅持以人民為中心把政治建設(shè),、政治文明納入“五位一體”總體布局發(fā)展，發(fā)揮協(xié)商民主制度優(yōu)勢,，著眼民主政治體制改革系統(tǒng)性,，著眼增進(jìn)人民群眾福祉整體性，著眼保障人民民主權(quán)益協(xié)同性,，協(xié)商民主已成為擴(kuò)大公民有序政治參與的重要形式,。在發(fā)展改革攻堅時期，要組織力量凝聚人心,，必須深入踐行黨的群眾路線,，用民主的政治制度，協(xié)商的方式方法,，總攬各方議定治理政策方針,、廣泛多層討論正面和負(fù)面影響、統(tǒng)籌力量解決矛盾,。要尊重人民群眾的主體地位，充分肯定人民群眾的積極性和主動性,，而不能用生硬強(qiáng)制壓服的辦法或單靠行政命令,，才能贏得人民群眾的信賴。比如,，黨中央每逢有重大決策,、重大事件,、重大問題都要和各民主黨派、各人民團(tuán)體和無黨派人士座談聽取意見,，這都是考量一個民族的洞察力,，考量一個國家的政治智慧，考量一個執(zhí)政黨的初心力量,。這是今天人民群眾認(rèn)可協(xié)商民主制度的根本原因,。

協(xié)商民主制度和黨的群眾路線本質(zhì)是一致的。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,，越需要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,；改革深化越是痼疾難啃，越需要運用協(xié)商民主群策群力,，保證制度設(shè)計轉(zhuǎn)化為制度力量,，保證人民群眾堅定不移跟黨走。各級黨委要加強(qiáng)協(xié)商民主意識,，擔(dān)起推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)的責(zé)任,。把協(xié)商民主制度擺上重要位置，發(fā)揮協(xié)商民主制度社會治理活力,。

協(xié)商民主制度是中國特色社會主義民主制度重要組成部分,，是現(xiàn)代政治文明進(jìn)步的標(biāo)志。從國家實力增強(qiáng)到國家治理體系完善,，需要講好用好協(xié)商民主制度,，熟悉協(xié)商民主制度運行機(jī)理，把握協(xié)商民主制度建設(shè)規(guī)律,。

（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員,，北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地研究員）