多路資金加速涌入 新一代信息技術(shù),、高端裝備獲支持

央地多舉措力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，有關(guān)部門和地方正醞釀更大力度的財(cái)政金融投融資舉措,，部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，包括提供千萬至數(shù)億元的財(cái)政項(xiàng)目資金,，大幅增加信貸,、保險(xiǎn)等中長期資金支持等，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也面向新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加速集結(jié),。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),，在多方加碼投資系列利好下，未來五年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到20%左右,，成為“十四五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

央地加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

四季度伊始,，多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目迎來密集開工,。10月17日，安徽省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)舉行,，220個(gè)項(xiàng)目集中開工,，總投資1159.4億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有84個(gè),，占比超過三成,，總投資403.5億元。10月16日,，重慶江津區(qū)舉行招商引資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng),，81個(gè)簽約項(xiàng)目總投資207億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè),。山西日前聚焦“六新”項(xiàng)目,，圍繞電子信息、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，新開工項(xiàng)目435個(gè),，計(jì)劃總投資1986億元,。

項(xiàng)目加快開工的背后,，是多方集中發(fā)力，加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。9月,，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》，將有效推動(dòng)資金,、人才等各種資源向新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、高端裝備制造,、新材料,、新能源等行業(yè)聚集。

地方上,，9月28日,，廣東舉行培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新聞發(fā)布會(huì)，明確布局十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，針對(duì)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域給予省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金,、產(chǎn)業(yè)基金等支持保障,。山東日前提出，力爭(zhēng)到2021年培育認(rèn)定15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，在土地,、資金等方面予以重點(diǎn)保障。另外,，深圳,、天津、寧波等地也展開相關(guān)布局,。

“當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好,、后勁強(qiáng)，前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下,，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長了9.3%,，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長了21.2%和9.3%,?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長黃利斌22日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,。

“當(dāng)前我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐?！敝袊y行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得更大的支持力度，包括芯片,、集成電路等面臨“卡脖子”問題的關(guān)鍵領(lǐng)域,，以及信息技術(shù)、新材料,、高端裝備制造業(yè)等代表產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)大方向的重點(diǎn)領(lǐng)域有望成為投資熱點(diǎn),。

多路資金加速涌入

一攬子政策利好下，更大力度的財(cái)政金融投融資舉措正在加速落地,。財(cái)政支持方面,，深圳日前下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2020年第三批新興產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，計(jì)劃項(xiàng)目合計(jì)118個(gè),，涉及政府資助資金總額12649萬元,。新疆設(shè)立2000萬元自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)13個(gè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持,。江蘇省財(cái)政廳下達(dá)2020年省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金6.88億元,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

金融業(yè)支持力度也將加大,。銀保監(jiān)會(huì)黨委委員,、副主席梁濤22日在2020金融街論壇上表示,，下一步銀保監(jiān)會(huì)將更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持,。廣西,、安徽等地銀保監(jiān)局近日均明確，從銀行信貸,、保險(xiǎn)等多方面入手,，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資。

直接融資支持方面,，產(chǎn)業(yè)投資基金持續(xù)發(fā)揮重要作用,。9月28日，眾邦基金聯(lián)合長江產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立了100億規(guī)模的長江卓爾產(chǎn)業(yè)投資基金,，重點(diǎn)投向智能制造,、醫(yī)療大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國石化也成立50億元基金,，投資布局高端智能制造,、人工智能等，助力科技成果轉(zhuǎn)化,。

記者從清科研究中心獲悉,，截至2020年上半年，我國已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)基金數(shù)量達(dá)到1042支,，已到位規(guī)模3.01萬億元,，主要圍繞制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)投類政府引導(dǎo)基金數(shù)量達(dá)到507支,，已到位規(guī)模0.64萬億元,，主要圍繞地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，尤其針對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè),。

多元融資方式需進(jìn)一步完善

業(yè)內(nèi)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)升級(jí)和更新?lián)Q代快,，對(duì)技術(shù)研發(fā),、人才儲(chǔ)備的融資需求期限長，需進(jìn)一步完善多元融資渠道,。

范若瀅表示,，一方面以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的金融供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求不匹配，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不足,。另一方面,，創(chuàng)投市場(chǎng)發(fā)展不夠規(guī)范,、成熟，我國創(chuàng)投資本存在明顯的短期逐利特點(diǎn),。此外多層次資本市場(chǎng)建設(shè)仍不夠完善,，這導(dǎo)致前期我國大量國內(nèi)新經(jīng)濟(jì)公司選擇到境外上市進(jìn)行融資。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示,，傳統(tǒng)的財(cái)政政策,、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求,，需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,。在投資政策上，積極實(shí)行財(cái)政政策和金融政策的合理調(diào)整和變動(dòng),，同時(shí)規(guī)范并推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）融資模式,，引進(jìn)私人資本提高效率，拓寬融資來源,。

圍繞建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元投融資渠道,，范若瀅表示，需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)模式,，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、政府產(chǎn)投基金等加強(qiáng)合作，為優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全周期,、綜合化金融服務(wù),。支持有條件的地區(qū)設(shè)立專業(yè)銀行。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資需求,，應(yīng)有特殊的工作機(jī)制和組織架構(gòu)安排,。此外，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè),，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長壯大的融資渠道,。以科創(chuàng)板改革為契機(jī)，建立起向硬科技企業(yè)精準(zhǔn)輸送金融血液的對(duì)接機(jī)制,，助推新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,。（記者 郭倩）