8月25-27日，以“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題,，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議在京召開,。

未來五年，中國經(jīng)濟(jì)怎么干,？常委們提出了很多具有前瞻性,、針對性的建議，把思想火花匯聚成智慧火炬,。

形勢——

深刻把握世界百年未有之大變局

“百年未有之大變局的本質(zhì)是國際主要行為體力量對比發(fā)生重大變化,，國際形勢波動幅度加大，全球治理體系及治理規(guī)則深刻變化,。全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn),，國際力量對比更趨均衡?！比珖f(xié)常委,、中國人民對外友好協(xié)會副會長戶思社表示，“十四五”期間，我們要有效推進(jìn)大國協(xié)調(diào),，堅定不移維護(hù)和穩(wěn)定中美關(guān)系,，推動全球治理擺脫困局，提供更多國際公共產(chǎn)品,，為維護(hù)國際秩序穩(wěn)定平衡作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。同時保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷提高自身參與全球治理的能力,，積極宣介中國與世界合作共贏的事實，建立中國特色的話語體系,，講好中國故事,。

“我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢是延續(xù)戰(zhàn)略機遇期的決定性因素,?！比珖f(xié)常委、全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任廖澤云說,，“十四五”時期,，要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革,，堅持開放包容，著力滿足人民日益增長的美好生活需要,。

全國政協(xié)常委,、哈爾濱電氣集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞虮硎?，發(fā)展還是我們當(dāng)前和今后的第一要務(wù),，要始終牢牢抓住，為后30年打好堅實基礎(chǔ),。同時,，把制造業(yè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步擴大開放,，吸引世界上優(yōu)秀企業(yè)到中國投資,，也讓更多中國企業(yè)融入世界。

任務(wù)——

新發(fā)展理念助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

理念是行動的先導(dǎo),。

在全國政協(xié)委員,、江蘇省政協(xié)主席黃莉新看來，“十四五”時期,，要以新發(fā)展理念指導(dǎo)新實踐,、破解新難題,、增創(chuàng)新優(yōu)勢。強化創(chuàng)新引領(lǐng),，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動力升級。加強區(qū)域統(tǒng)籌,，切實提升發(fā)展的整體協(xié)同性,。狠抓生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,，推動“美麗中國”建設(shè)更加可觀可感,。著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，提升開放層次,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。持續(xù)保障改善民生，加強社會治理,，共建共享人民期盼的美好生活,。

全國政協(xié)常委、華潤集團(tuán)原董事長傅育寧認(rèn)為,，落實新發(fā)展理念,，首要是創(chuàng)新。就目前我國企業(yè)創(chuàng)新而言,，還有很多問題需要解決,，如創(chuàng)新管理亟待理論和實踐的突破，國有企業(yè)創(chuàng)新制度性制約多等,。為此,，傅育寧建議：加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，給予引入創(chuàng)新人才政策支持,，將優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)中心納入國家創(chuàng)新體系；擴大國有科技型企業(yè)股份激勵暫行辦法適用范圍,，在依法合規(guī)和勤勉盡職,、專業(yè)誠信的基礎(chǔ)上，取消科技創(chuàng)新責(zé)任人終身追責(zé)制度,，鼓勵國有企業(yè)針對旗下創(chuàng)新機構(gòu)設(shè)立獨立的管理體系,，對國資監(jiān)管的行政規(guī)定改為負(fù)面清單，等等,。

路徑——

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域,。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)快于總體經(jīng)濟(jì)增長水平,，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力?！比珖f(xié)常委,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會原副主任黃丹華表示，“十四五”時期,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險和問題,，如，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性問題更加嚴(yán)峻,、關(guān)鍵核心技術(shù)方面還存在諸多短板、高端人才供給不足,、制度環(huán)境尚待完善等,。

為此，黃丹華建議：一是進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系,，注重產(chǎn)業(yè)政策普惠性,，完善產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。二是強化自主創(chuàng)新,，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,。三是有序搭建協(xié)同發(fā)展平臺，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。四是完善人才培養(yǎng)和激勵機制,，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是整合現(xiàn)有政策,，創(chuàng)新政策工具,，多措并舉促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在全國政協(xié)委員,、浙江省政協(xié)主席葛慧君看來,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，必須組合出招,、精準(zhǔn)施策。如,，在科技創(chuàng)新上給予有能力有條件的地區(qū)適當(dāng)傾斜,，盡快取得一批原創(chuàng)性、標(biāo)志性,、引領(lǐng)性成果,，加快轉(zhuǎn)換新舊動能；引導(dǎo)企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,，以“一帶一路”為重點促進(jìn)國際技術(shù)和產(chǎn)能合作,，突出機制建設(shè),，構(gòu)建嶄新格局，打破有礙公平競爭的隱形壁壘,，形成讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出的制度基礎(chǔ),。

托底——

接續(xù)推進(jìn)全國脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。”全國政協(xié)常委,、涼山彝族自治州人大常委會主任達(dá)久木甲建議，研究編制“十四五”鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃,，明確相對貧困的具體標(biāo)準(zhǔn),，加強鄉(xiāng)村本土人才隊伍建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，深入挖掘,、繼承和創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),，建設(shè)文明鄉(xiāng)村,。同時加大對貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，優(yōu)化調(diào)整幫扶力量,，延續(xù)用好已有的工作機制,、驗收評估機制和工作考核體系。

“接續(xù)推進(jìn)全國脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，應(yīng)保持現(xiàn)有扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，繼續(xù)保持中央財政幫扶力度，將現(xiàn)有的東西部對口幫扶政策延續(xù)至‘十四五’期末,。同時建立防止返貧的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶救助機制,，對已脫貧人口開展動態(tài)排查監(jiān)測，完善幫扶救助機制,，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困,。以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧成果，深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,，建議將貴州作為生態(tài)宜居地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷試點省份給予政策支持,。”全國政協(xié)委員,、貴州省政協(xié)主席劉曉凱這樣建言,。