圖①：江西金溪縣對(duì)橋鎮(zhèn)橫源村,，青山,、稻田,、民居構(gòu)成一幅多彩鄉(xiāng)村畫卷,。

鄧興東攝（人民視覺(jué)）

圖②：甘肅清水縣山門鎮(zhèn)旺興村,，村干部和駐村工作隊(duì)員一起清掃道路,。

周文濤攝（人民視覺(jué)）

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

編者按：全面建成小康社會(huì)最突出的短板在農(nóng)村,。今年以來(lái)，從中央到地方對(duì)標(biāo)全面小康加快補(bǔ)上“三農(nóng)”短板,，農(nóng)村人居環(huán)境整治加力,，水環(huán)境治理提速,，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，不斷提升農(nóng)民群眾幸福感,、獲得感,、安全感。目前各項(xiàng)舉措進(jìn)展如何,，在建管機(jī)制以及調(diào)動(dòng)村民參與積極性等方面,，各地探索出哪些好做法？記者深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查,，帶回一組“小康之年補(bǔ)短板”系列報(bào)道,，敬請(qǐng)關(guān)注。

環(huán)境好了,，人氣旺了,，鄉(xiāng)村發(fā)展有了新優(yōu)勢(shì)，村民日子越來(lái)越甜

走進(jìn)浙江湖州市吳興區(qū)錢山下村,，街巷潔凈,，民居掩映在綠樹花叢間?！耙郧鞍?，要是外人來(lái)村里，準(zhǔn)會(huì)迷路,?！贝妩h支部書記李培賢說(shuō)。

錢山下村是一個(gè)典型的江南村莊,。村子不大,，一條河貫穿全村，老房子擠擠挨挨,，條條弄堂彎曲迂回,，不少人家房屋間只有1米余寬的過(guò)道,。房前屋后還常年堆放著各類雜物,，破椅子、碎花盆,，讓這個(gè)小村子更顯得局促,。

今年5月，村干部劃區(qū)包片,，實(shí)施村莊清潔行動(dòng),，邊清理、邊運(yùn)輸,，給村子來(lái)了個(gè)大掃除,?！傲懔闼樗榈模\(yùn)出600多噸垃圾雜物,，光石料黃沙就運(yùn)出五六噸,。”李培賢說(shuō),，一些能用的建筑材料,，村集體向村民照價(jià)收購(gòu)，剛好用來(lái)修補(bǔ)村里的道路設(shè)施,。

房前屋后清爽開闊了,，村民出行也便利多了。村民感嘆：“蚊蟲少了,，環(huán)境變整潔了,，在外務(wù)工的孩子也愛回老家了?！?/p>

這是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的縮影,。“改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)李偉國(guó)介紹,，目前全國(guó)95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋90%以上行政村,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率由2016年的48.6%提高到65%以上,。

村莊美了，村民的日子也更甜了,。走進(jìn)北京市延慶區(qū)永寧鎮(zhèn)王家堡村,，綠樹紅墻，花草蓊郁,，海棠,、棗樹的枝丫探出墻頭，門前的月季,、鳳仙開得正艷,。

“這兩年，村里環(huán)境越來(lái)越好,，成了遠(yuǎn)近聞名的‘天然氧吧’嘍,！”村黨支部書記王玉介紹，王家堡村依山傍水，又地處京郊,，借著農(nóng)村人居環(huán)境整治的契機(jī),，建起了森林公園、中草藥種植園和康養(yǎng)中心,，打造全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)文旅基地,。

“不少城里人趁著放假來(lái)住上三兩天，呼吸呼吸新鮮空氣,，采蘑菇,、摘山野菜，走之前再帶上個(gè)布老虎,，可樂(lè)呵了,！”48歲的村民高桂芝開起了民宿，14間客房一到周末都是爆滿,，去年共接待2000多名游客,，增收10萬(wàn)多元。

“如今,，良好的生態(tài)環(huán)境,、完善的基礎(chǔ)設(shè)施成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)表示,，農(nóng)村人居環(huán)境大幅度改善，不僅大大提升了村民生活質(zhì)量,，更為鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件,，有效促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

選準(zhǔn)選好機(jī)制,，因地制宜,，精準(zhǔn)施策，政府,、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力

在山西陽(yáng)曲縣黃寨鎮(zhèn)錄古咀村口,，一輛吊桶車正在將地埋桶里的垃圾進(jìn)行吊裝壓縮。4分鐘后,，一桶1噸重的垃圾完成裝車,，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一點(diǎn)垃圾落地?！斑^(guò)去,，村里垃圾沒(méi)有集中堆放,，風(fēng)一吹刮得到處都是?，F(xiàn)在好了，夏天也沒(méi)有臭味了?！贝迕癜缀Ｄ旮吲d地說(shuō),。

“戶分類、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”，近年來(lái)一些地區(qū)推行的農(nóng)村生活垃圾處理模式,，取得了良好效果,。

農(nóng)村生活垃圾處理也要因地制宜?！疤幚砗棉r(nóng)村生活垃圾,，必須選擇符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài),、社會(huì)特點(diǎn)以及農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的方式,。”于法穩(wěn)認(rèn)為,，廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣,，從村到鎮(zhèn)再到縣，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理的運(yùn)輸成本較高,，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的依賴性強(qiáng),，后期運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等需要相應(yīng)的組織,、資金保障,。因此，農(nóng)村垃圾處理不可能一個(gè)模式包打天下,。

在陽(yáng)曲縣,，存貯式地埋桶直收直運(yùn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾處理打開了新思路,?！氨崋T將上門收集的垃圾運(yùn)到地埋桶，再統(tǒng)一運(yùn)往焚燒發(fā)電廠和填埋場(chǎng),，進(jìn)行無(wú)害化處理,，每個(gè)桶都有編號(hào)，確保做到及時(shí)清運(yùn),?！笨h環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)王雙喜介紹，地埋桶可以靈活布置,，相比建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”模式,，工作效率明顯提高,。

農(nóng)村生活垃圾處理，錢從哪來(lái),？“政企合作,、共建共享?！蓖蹼p喜介紹,，全縣農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)行PPP模式，政府出資5%,，社會(huì)資本出資95%,。企業(yè)提供清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),、存量垃圾清理,、垃圾源頭分類等服務(wù)。目前,，全縣設(shè)置了71個(gè)地埋桶式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn),、390個(gè)桶，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋,。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多,，相關(guān)設(shè)施建設(shè)一次性投入大，技術(shù)要求高,，后期運(yùn)行管護(hù)還需要持續(xù)投入,。”李偉國(guó)表示,，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性,、復(fù)雜性的民生工程，各地在整治過(guò)程中要因地制宜,，選準(zhǔn)選好建管機(jī)制,。

建好還要管好。山東無(wú)棣縣逐步探索社會(huì)化,、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制,。為補(bǔ)齊農(nóng)廁改造后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)短板，縣里引進(jìn)生物能源項(xiàng)目,，為每個(gè)村配備了農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)管員,，有效解決了糞污資源化利用難題?！澳壳肮久刻焐a(chǎn)3000多立方米天然氣,，已并入管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)?！眳R仁生物能源董事長(zhǎng)張榮國(guó)說(shuō),。

政府投入給力,，農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)，讓農(nóng)民群眾真正成為參與者,、受益者

“王德元9分，唐文海8分,，鄧栽中10分……大家有沒(méi)有意見,？”

“我有，我要給唐文海加1分,！”村民鄧偉一邊高舉起手,，一邊大聲說(shuō)，“前幾天,，我看見唐文海主動(dòng)把路邊的一堆垃圾清理了,，該不該加分？”

“應(yīng)該加分,，贊成,！”……

這是四川南充市高坪區(qū)利光村日前開展的月度“環(huán)境衛(wèi)生之星”評(píng)選活動(dòng)，鎮(zhèn)村干部,、村民聚在一起,，工作人員拿著打分表，逐家逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分,。

農(nóng)村人居環(huán)境整治,，需要農(nóng)民的廣泛參與?！稗r(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體,，是確保整治成效可持續(xù)的關(guān)鍵?！庇诜ǚ€(wěn)表示,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位,，必須建立有效的參與機(jī)制以及相應(yīng)的運(yùn)行,、監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

利光村黨委書記蒲俊竹介紹,，為了提高村民愛護(hù)村莊的自覺(jué)意識(shí),，利光村探索實(shí)行“周檢查、月評(píng)比,、季度兌換,、年終表?yè)P(yáng)”的垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。由黨員和保潔員每周入戶檢查并建立臺(tái)賬,，按照優(yōu)劣進(jìn)行積分,，每季度根據(jù)積分多少,，為農(nóng)民兌換掃把、拖把,、洗發(fā)水等生活用品,。

走進(jìn)利光村，身旁看不到垃圾,，路邊墻角擺上了標(biāo)著“可回收”“不可回收”的分類垃圾桶,。“過(guò)去村民們果皮紙屑總是亂扔,，自從搞起了積分制,，家家戶戶爭(zhēng)著打掃衛(wèi)生，屋里屋外干凈多了,?！逼芽≈窀锌?/p>

為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,，政策扶持力度持續(xù)加大,。今年，中央財(cái)政投入100多億元,，支持農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn),、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)。各地真金白銀投入,，在浙江桐廬縣,，財(cái)政撥付1000萬(wàn)元年度農(nóng)村綜合改革補(bǔ)助資金，用于支持鄉(xiāng)村景觀提升配套改造等建設(shè)項(xiàng)目,，“以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作為激勵(lì)引導(dǎo),，調(diào)動(dòng)多方參建，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì),、村民籌資籌勞和社會(huì)力量投入,，從而實(shí)現(xiàn)共建共享?！笨h財(cái)政局副局長(zhǎng)何慶娟表示,。

目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案（2021—2025年）的編制工作,。李偉國(guó)介紹,，下一步要建立健全多元化投入機(jī)制，增加投入,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制,，同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,，倡導(dǎo)文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，強(qiáng)化基層黨組織、群團(tuán)組織引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾作用,，深入開展美麗庭院評(píng)選,、道德積分兌換等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。

版式設(shè)計(jì)：汪哲平

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月23日 18 版）