遼寧沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)田水村，瓜農(nóng)在為香瓜苗噴營(yíng)養(yǎng)液（攝于今年5月）,。新華社記者 姚劍鋒攝

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農(nóng)用薄膜不合理的使用和管理，會(huì)造成資源浪費(fèi),、帶來(lái)白色污染,。

9月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)用薄膜管理辦法》開(kāi)始實(shí)施,，將對(duì)農(nóng)膜的生產(chǎn),、銷售、使用、回收,、再利用及監(jiān)管等環(huán)節(jié)予以規(guī)范,。同時(shí)，在一些回收試點(diǎn)區(qū)和回收率較高的地區(qū),，農(nóng)膜回收利用的良性機(jī)制也在逐漸形成,。

爬上土山包一樣的薄膜堆，劉德太掀起一大塊篷布,，開(kāi)始晾曬回收來(lái)的廢地膜,。

這里是位于甘肅蘭州市榆中縣連搭鎮(zhèn)石頭溝村的廢舊農(nóng)膜回收站。從2011年起,，村民劉德太就從地里撿拾廢舊農(nóng)膜賣廢品賺錢,，“2014年，村里建起了農(nóng)膜回收站,，我再也不用到處跑了”,。

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng),，以西北地區(qū)為重點(diǎn),，建設(shè)了100個(gè)農(nóng)膜回收示范縣。自今年9月1日起,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、工信部、生態(tài)環(huán)境部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)用薄膜管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）正式實(shí)施,，農(nóng)膜管理也將進(jìn)入一個(gè)新階段。

我國(guó)農(nóng)膜使用量大,、應(yīng)用范圍廣,，但如果管理不當(dāng)，帶來(lái)的危害也不容忽視

劉德太所在的回收站,，是連搭鎮(zhèn)唯一的一家,，輻射周邊20多個(gè)村。在這里,，農(nóng)民用6公斤舊地膜,，可以換1公斤新地膜。這些新地膜由榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招標(biāo)采購(gòu)而來(lái),，免費(fèi)向農(nóng)民提供,。這一措施，提高了農(nóng)民參與回收舊地膜的積極性,，也減少了農(nóng)業(yè)面源污染,。

收來(lái)舊地膜,，劉德太會(huì)打電話通知廠家拉走，“一噸能賣120元,，今年以來(lái)已經(jīng)賣了200多噸”,。這些舊地膜，最后都被運(yùn)到了蘭州金土地塑料制品有限公司,。這家公司將回收來(lái)的廢舊農(nóng)膜加工成塑料容器等三大類60多種產(chǎn)品,，以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

“我們自主研發(fā)了高強(qiáng)度可回收地膜,，通過(guò)改進(jìn)塑化工藝設(shè)備,，薄膜在自然環(huán)境下覆蓋使用期可達(dá)2年以上；通過(guò)對(duì)薄膜表面進(jìn)行光化處理,，回收后含雜率有效控制在30%以內(nèi),，確保了再利用的價(jià)值?！苯鹜恋毓究偨?jīng)理金鑫海說(shuō),。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員嚴(yán)昌榮表示，農(nóng)用薄膜包括棚膜和地膜,，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,；在蔬菜、棉花,、玉米,、花生等種植過(guò)程中，地膜覆蓋技術(shù)應(yīng)用比率高,，效果也很明顯,，我國(guó)農(nóng)膜使用量大、應(yīng)用范圍廣,，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量,、提高品質(zhì)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等方面發(fā)揮了重要作用,。

來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，2018年，全國(guó)農(nóng)用薄膜使用量246.5萬(wàn)噸,，其中地膜使用量140.4萬(wàn)噸,，覆蓋面積2.66億畝，在新疆,、山東,、內(nèi)蒙古、甘肅,、云南,、河南,、四川,、河北,、湖南等9省區(qū)，農(nóng)膜覆蓋面積均超過(guò)1000萬(wàn)畝,。

但農(nóng)膜如果管理不當(dāng),，帶來(lái)的危害也不容忽視。嚴(yán)昌榮介紹,，地膜的主要成分為聚乙烯,，屬于高分子化合物，自然條件下很難降解,，不僅會(huì)造成環(huán)境污染,，地膜留在土壤中，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),，降低土壤吸濕性和通透性,，繼而影響作物出苗，導(dǎo)致減產(chǎn),。

近年來(lái),，我國(guó)深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，以西北地區(qū)為重點(diǎn),，建設(shè)了100個(gè)農(nóng)膜回收示范縣,，推進(jìn)加厚地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收,、資源化利用,，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收,、加工企業(yè)回收,、以舊換新等多種方式的回收利用機(jī)制。目前,，全國(guó)農(nóng)膜回收率達(dá)到80%,，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。其中,，甘肅農(nóng)膜回收率達(dá)到81.72%,，新疆也初步建立了農(nóng)膜全程監(jiān)管模式和體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元介紹,，目前全國(guó)已建立500個(gè)地膜殘留國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn),，推動(dòng)各地建立省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建完善農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，組建了農(nóng)膜回收專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)殘膜回收機(jī)具、資源化再利用技術(shù)等研發(fā)與應(yīng)用,。

試行生物降解地膜,，將不斷改進(jìn)相關(guān)材料和工藝

“回收了一噸半，總計(jì)1500元,?！痹谡憬橹菔嗅榻瓍^(qū)蓮花鎮(zhèn)顏務(wù)良的家庭農(nóng)場(chǎng)，東豐糧油專業(yè)合作社工作人員如期上門,，將廢舊地膜清點(diǎn)稱重,、記錄在冊(cè)、打包裝車,，并將1500元回收款遞到顏務(wù)良手中,。截至目前，顏務(wù)良已交售3.5噸廢舊地膜,。

2019年起,，衢江區(qū)開(kāi)始推進(jìn)廢舊地膜回收處置工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與回收企業(yè)簽訂廢舊地膜回收合同,，在全區(qū)設(shè)立66個(gè)回收點(diǎn),，建立廢舊地膜回收臺(tái)賬、回收點(diǎn)交付臺(tái)賬,，并由區(qū)財(cái)政局出資保障,，逐步形成農(nóng)膜“使用—回收—加工—再利用”的良性循環(huán)機(jī)制。去年,，衢江區(qū)產(chǎn)生的大棚膜和菌棒膜全部由回收企業(yè)回收利用,，全區(qū)完成廢舊地膜回收55.4噸、回收率達(dá)96.1%,。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2019年，浙江各地積極推行廢舊農(nóng)膜分類回收處理,，對(duì)具有二次利用價(jià)值的廢舊棚膜,、菌棒膜通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制回收再加工，無(wú)利用價(jià)值的廢舊地膜則納入農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng),。去年,，全省農(nóng)膜回收率達(dá)90.7%，其中廢舊棚膜,、菌棒膜基本實(shí)現(xiàn)全量利用,。

而在浙江金華浦江縣杭坪鎮(zhèn)寺坪村，葛可流家的蔬菜基地連地膜回收都省了,。原來(lái),，去年起,，葛可流家用上了一種特殊地膜——全生物降解地膜，“這些地膜60天后開(kāi)始逐步降解,，最終分解后產(chǎn)生水,、二氧化碳和生物質(zhì)，不用費(fèi)力回收了,?！?/p>

“去年,，杭坪鎮(zhèn)探索農(nóng)膜回收利用新技術(shù),、新模式，像這種全生物降解地膜,，由縣里撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi),，先在部分基地試點(diǎn)?！焙计烘?zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展辦副主任王曉沛說(shuō),，“目前來(lái)看，成效還不錯(cuò),，我們打算加大推廣力度,。”

對(duì)此,，嚴(yán)昌榮表示,，生物降解地膜這幾年發(fā)展勢(shì)頭良好，應(yīng)用規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)畝以上,，未來(lái)要通過(guò)材料,、工藝和應(yīng)用模式的研究，突破生物降解地膜產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用方面的一些瓶頸,，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分作物聚乙烯地膜的替代,。

全鏈條監(jiān)督管理，覆蓋生產(chǎn),、銷售,、使用、回收等環(huán)節(jié)

近年來(lái),，我國(guó)的農(nóng)膜回收工作取得了一定成效,，但仍面臨一些困難。

嚴(yán)昌榮分析：一是回收難——地膜偏薄,、強(qiáng)度低,，本身容易老化破碎，機(jī)械化回收技術(shù)還不成熟,，作業(yè)效率低,；二是運(yùn)輸難——農(nóng)田回收的地膜需交由專門處理廠處理,，但處理廠家數(shù)量少、分布散,，打包和運(yùn)輸費(fèi)用不菲,；三是處理難——目前我國(guó)回收的地膜含雜率偏高，清洗造粒的產(chǎn)品質(zhì)量差,、利潤(rùn)薄,，處理過(guò)程中容易產(chǎn)生水、大氣等次生污染問(wèn)題,。

“《管理辦法》最突出的特點(diǎn),，就是遵循全鏈條監(jiān)督管理思路，構(gòu)建覆蓋農(nóng)用薄膜生產(chǎn),、銷售,、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系,?！绷挝髟榻B，為便于對(duì)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的追溯和市場(chǎng)監(jiān)管,，《管理辦法》對(duì)生產(chǎn)者,、銷售者、使用者在相關(guān)環(huán)節(jié)的行為作出了明確規(guī)定,，并要求各主體須建立出廠,、銷售和使用記錄。

回收利用上,，《管理辦法》規(guī)定,，使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者,，不得隨意棄置,、掩埋或者焚燒；生產(chǎn)者,、銷售者,、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展合作,，采取多種方式,，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收,、處理和再利用,。

為激勵(lì)各方參與農(nóng)用薄膜回收，《管理辦法》提出，鼓勵(lì)研發(fā),、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械,，并支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定，享受用地,、用電,、用水等優(yōu)惠政策。

嚴(yán)昌榮說(shuō),，這幾年,，相關(guān)的法律、法規(guī)和管理辦法已逐步制定和頒布,，“促進(jìn)地膜回收利用,，關(guān)鍵要明確生產(chǎn)者、銷售者,、使用者各自的責(zé)任和義務(wù),，建立由地膜產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同承擔(dān)的地膜生產(chǎn)者有限責(zé)任延伸機(jī)制。同時(shí),，加快殘膜回收機(jī)械和生物可降解地膜的研發(fā)，促進(jìn)地膜回收處理和再利用,?！?/p>

廖西元表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加大力度,，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入管理,，大力推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，試點(diǎn)創(chuàng)設(shè)農(nóng)膜回收區(qū)域補(bǔ)償制度,，不斷提高農(nóng)膜回收利用水平,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月01日 14 版）