陷于貧困,、疾病等種種困境,，卻因自身能力等原因找不到救助途徑,、不懂如何申請救助,，這些困難群體獲取幫扶資源的“最后一公里”有望打通,。記者從市民政局獲悉,，在長寧區(qū)試點的“社區(qū)救助顧問”制度將于年內(nèi)在全市推行,。

主動介入擴大受益面

22歲的陳珊（化名）肢體殘疾4級,，自小父母離異的她,，患有糖尿病、腎功能減退等多種疾病,。兩年前父親去世后,，獨自一人居住的她心理狀態(tài)越來越差，除了飽受抑郁和失眠的折磨,，還要背負近3萬元的家庭債務(wù),。

得知這一情況后，新涇鎮(zhèn)“家庭救助顧問”團隊主動介入,，截至目前,，已為她申請辦理了低保家庭醫(yī)療救助等各類幫扶資金合計2.5萬多元,，最大程度幫她減輕了債務(wù)壓力。

對陳珊來說,，這些近在咫尺的政策既復雜又陌生,。“人們對救助政策不了解是目前較為突出的問題,，為此,，我們在全市率先創(chuàng)設(shè)了‘社區(qū)救助顧問’模式?！遍L寧區(qū)民政局局長章維說,。

據(jù)介紹，“社區(qū)救助顧問”包括“線上智能顧問”和“線下站點顧問”,。線上通過社會救助幫困主體,、社會救助資源以及困難對象三方的信息互通共享，幫助困難人群及時對接救助資源,?！熬€下站點顧問”則通過電話、微信,、上門等多種方式,，不定期將救助政策對困難群眾進行宣傳，跟進掌握救助對象的動態(tài)信息,。截至目前,，全區(qū)已設(shè)立顧問點195個。

試點一年多來,，長寧區(qū)組建了一支超過300人的“社區(qū)救助顧問”隊伍,，其中既有民政、人社,、衛(wèi)健,、教育、殘聯(lián)等政府和組織的工作人員,，也有第三方公益機構(gòu)的專業(yè)社工,，以及熟悉社區(qū)情況的居委干部和社區(qū)志愿者等。這支從四面八方匯聚而成的隊伍,，對140多條救助政策做了梳理,，對7000多名救助對象實施了精準評估，共有860多家社會組織（單位）參與其中,，150多戶家庭接受了重點救助幫扶,。

在社區(qū)救助顧問的主動介入下，越來越多的困難群體被識別出來,，并享受到了相關(guān)救助政策,，這客觀上擴大了救助范圍,。長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任高韻添給記者提供了一組數(shù)據(jù)：新涇鎮(zhèn)處于絕對貧困的共有630人，占全鎮(zhèn)9.7萬戶籍人口的0.6%,?！艾F(xiàn)在殘疾人、高齡失獨家庭,、困境兒童,、獨居老人等6500位相對貧困人員也進入了我們視線，一下把救助人群的覆蓋面擴大到了6%,?！?/p>

大數(shù)據(jù)助力精準救助

僅依靠人力走訪排摸，仍可能存在遺漏的情況,。為此,，近年來，越來越多的區(qū)正在探索通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”民生大數(shù)據(jù)平臺,，對困難群體進行精準識別,。

在徐匯區(qū)大數(shù)據(jù)中心，記者看到,，依托各部門提供的大數(shù)據(jù),，工作人員勾選標簽后，可以一鍵篩選出重殘家庭的困境兒童,，并在地圖上顯示精確的方位和匹配的服務(wù),。“篩選后,，我們派單給相關(guān)部門,，由工作人員上門進行核實，實現(xiàn)了救助人沒開口,，服務(wù)就到家?！敝行墓ぷ魅藛T說,。

在靜安區(qū)臨汾路街道，“數(shù)字駕駛艙”則依靠靈敏的觸發(fā)機制自動“吹哨”,。如果有生大病的居民到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理醫(yī)保登記,，“數(shù)字駕駛艙”捕捉到信息后會自動調(diào)取數(shù)據(jù)，經(jīng)系統(tǒng)分析,，一旦發(fā)現(xiàn)居民存在因病致貧風險,，就會自動向社區(qū)居委會推送提示信息，工作人員收到信息后主動上門走訪并指導居民申請救助政策,。

以“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，上海民政正致力于民政業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)?！表椖康慕ㄔO(shè)推廣。根據(jù)“數(shù)據(jù)?！苯⑵鸬摹岸嘀乩щy家庭篩查”模型,，把家庭困難的成因作為參數(shù)，通過經(jīng)濟需求,、身心健康需求,、重大變故應(yīng)對需求等6個方面15個單項指標分值，設(shè)置三個級別的家庭困難程度,，分值越高,，建議“社區(qū)救助顧問”等專業(yè)人群關(guān)注的程度就越高，從而提高了救助的精準性,。

在“社區(qū)救助顧問”制度的試點過程中,，救助內(nèi)容的創(chuàng)新是亮點之一?！斑^去,，我們的救助模式較為單一，主要以托底保障為主,，現(xiàn)在我們不再局限于單一的物質(zhì)救助,，而是向陪伴式、長效式,、全程式的救助轉(zhuǎn)變,。”章維說,。

在提供多元服務(wù)的同時,，不同群體的個性化需求也得到了滿足。試點一年多來,，長寧區(qū)積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，形成了“物質(zhì)”+“服務(wù)”的救助方式，通過針對不同對象的“按需救助”,，實現(xiàn)了生存型救助向發(fā)展性救助的轉(zhuǎn)變,。“社會救助從以往的‘困難群眾找政府問政策’升級為‘政府,、社會和市場聯(lián)手為困難群眾量身定制個性化的政策包和紓困方案,，這是此次試點的重要意義?！笔忻裾指本珠L李勇說,。