慈善公益報(本報記者 安迪)《慈善公益報》記者從民政部獲悉,，為充分發(fā)揮社會救助兜底保障功能,，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭應保盡保,、應救盡救，及時將受新冠肺炎疫情影響陷入困境的人員納入救助范圍,，切實保障困難群眾基本生活,，民政部,、財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)，針對當前困難群眾基本生活保障方面存在的突出問題,，積極應對,，快速響應，及時調整完善相關政策,，圍繞“兜底,、銜接、應急”,，提出了五個方面的政策措施,。

一是適度擴大最低生活保障覆蓋范圍?！锻ㄖ诽岢?，在堅持現(xiàn)有標準、確保低保制度持續(xù)平穩(wěn)運行的基礎上,，適度“擴圍”,。明確低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員,，經本人申請,，參照“單人戶”納入低保。這個提法是第一次在中央層面的文件中明確了“低收入家庭”的界定,，低收入家庭是指家庭人均收入高于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準,，但低于低保標準1.5倍，且財產符合當?shù)叵嚓P規(guī)定的低保邊緣家庭,。也是首次在文件中提出,，對低收入家庭的重殘人員、重病患者實施“單人?！?，這既是對以往“生活困難無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人”實施單人保政策的拓展，也是將脫貧攻堅兜底保障中對建檔立卡貧困戶中重度殘疾人,、重病患者實施的單人保政策,，由農村拓展到了城市。同時,，《通知》還提出,，受疫情影響嚴重的地區(qū)可適當放寬低保認定條件。

二是加強對生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶,。為更好發(fā)揮社會救助兜底保障作用,，加強與失業(yè)保險政策的銜接，形成救助幫扶合力，《通知》要求,，對受疫情影響無法返崗復工,、連續(xù)3個月無勞動收入，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的,，經本人申請，由務工地或經常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,，幫助其渡過生活難關,。同時，《通知》再次明確,，對其他基本生活受到疫情影響陷入困境,，相關社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，要及時納入臨時救助范圍,。對遭遇重大生活困難的,，可采取一事一議方式提高救助額度。要全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度,，積極開展“先行救助”,。

三是強化特困人員救助供養(yǎng)政策落實。為落實中央關于改革完善社會救助制度有關精神和要求,，更好地保障無生活來源,、無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未成年人的基本生活權益，《通知》適度放寬了特困人員認定條件,，明確將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲放寬至18周歲，由此,，符合“三無”條件的16周歲-18周歲未成年人將全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,。同時，《通知》還對提升特困人員照料服務能力和質量提出了要求,，要求對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要盡最大努力收住,，提高服務質量;對分散供養(yǎng)特困人員要督促落實委托照料服務協(xié)議，加強日常探訪,。

四是強化貧困人口兜底保障,。為統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅，《通知》對扎實推進社會救助兜底脫貧工作提出明確要求,。要求健全完善監(jiān)測預警機制,，密切關注目前尚未脫貧人口，收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風險較高的已脫貧人口，以及建檔立卡邊緣人口。通過數(shù)據(jù)比對,、逐戶逐人摸底排查,，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”,。

五是進一步優(yōu)化社會救助工作流程,。《通知》要求簡化優(yōu)化社會救助審核審批流程,，充分運用APP,、全流程網上辦理等方式快速辦理救助申請。強化主動發(fā)現(xiàn)機制,，暢通社會救助服務熱線,，確保困難群眾“求助有門、受助及時”,。同時,，《通知》提出，鼓勵有條件的地方將低保,、特困人員救助供養(yǎng)審批權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);有條件的地區(qū)還可委托社區(qū)(村)直接實施臨時救助,，做到發(fā)現(xiàn)困難立即救助，進一步提高臨時救助的時效性,。

民政部社會救助司副司長蔣瑋表示,，為確保這些政策措施落實落地，真正惠及廣大困難群眾,，中央財政從新增財政赤字和抗疫特別國債中,，專門安排105億資金用于支持地方做好低保、臨時救助“擴圍”工作,。近日,，財政部、民政部已將資金下?lián)芨魇?區(qū),、市),。下一步，民政部將通過開展政策解讀和業(yè)務培訓,、加大工作指導力度,、強化績效評價、加強政策宣傳等方式,，抓好《通知》的貫徹落實,，推動各項政策落實到位，推動相關惠民政策落到實處,，切實兜住兜牢民生保障底線,。