滿足貧困群眾生產(chǎn)發(fā)展需求 

四部門(mén)完善扶貧小額信貸政策

人民網(wǎng)北京7月7日電（記者 勾雅文）近日,，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì),、財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行,、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

據(jù)了解,，扶貧小額信貸政策于2014年由以上四部門(mén)聯(lián)合推出,，是一款精準(zhǔn)支持建檔立卡貧困戶(hù)的扶貧信貸產(chǎn)品，其政策要點(diǎn)是5萬(wàn)元以下,、3年期以?xún)?nèi),、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息,、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度末,，全國(guó)扶貧小額信貸已經(jīng)累計(jì)發(fā)放4443.5億元,，累計(jì)支持建檔立卡貧困戶(hù)1067.81萬(wàn)戶(hù)次，超過(guò)全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)的三分之一,。

此次發(fā)布的通知,，主要落實(shí)對(duì)象為全國(guó)各銀保監(jiān)局，各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部,、各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省,、自治區(qū),、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行,、大型銀行,、股份制銀行。

通知中六項(xiàng)舉措主要包括：堅(jiān)持扶貧小額信貸政策,；擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對(duì)象,；進(jìn)一步延長(zhǎng)受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限；進(jìn)一步滿足扶貧小額信貸需求,；進(jìn)一步做好扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作,；進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

以下為通知全文：

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知

銀保監(jiān)發(fā)[2020]28號(hào)

各銀保監(jiān)局,，各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）,，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部,、各省會(huì)（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū),、直轄市扶貧辦（局）,，各政策性銀行、大型銀行,、股份制銀行：

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝,、全面收官之年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重艱巨,，新冠肺炎疫情又帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須加大政策支持力度，狠抓工作落實(shí),，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)扶貧小額信貸的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用,，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、 進(jìn)一步堅(jiān)持扶貧小額信貸政策,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)（2020年12月31日前）簽訂的扶貧小額信貸合同（含續(xù)貸、展期合同）,，在合同期限內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變,。

二、 進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧小額信貸支持對(duì)象,。將返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中,，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍，貸款申請(qǐng)條件,、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶(hù)一致,，防止產(chǎn)生新的致貧人口。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定并主動(dòng)提供邊緣人口名單,。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促銀行機(jī)構(gòu)及時(shí),、精準(zhǔn)、規(guī)范向邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸,。人民銀行分支機(jī)構(gòu)予以扶貧再貸款支持,。財(cái)政部門(mén)和扶貧部門(mén)要共同落實(shí)好財(cái)政貼息。已設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的地區(qū)按照規(guī)范程序落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,。

三,、 進(jìn)一步延長(zhǎng)受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限。對(duì)到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸,、展期）,，受疫情影響還款困難的貧困戶(hù)扶貧小額信貸，在延長(zhǎng)還款期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的基礎(chǔ)上，將還款期限進(jìn)一步延長(zhǎng)至2021年3月底,。延長(zhǎng)還款期間各項(xiàng)政策保持不變,，鼓勵(lì)有條件的銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率，努力減輕貧困戶(hù)還款壓力,，將疫情影響降到最低,。

四、 進(jìn)一步滿足扶貧小額信貸需求,。要認(rèn)真落實(shí)分片包干責(zé)任,，堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不斷完善扶貧小額信貸主責(zé)任銀行機(jī)制，實(shí)行名單制管理,。要充分發(fā)揮村兩委,、駐村幫扶工作隊(duì)等基層力量作用，在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)支持下,，配合銀行機(jī)構(gòu)做好扶貧小額信貸政策宣傳,、貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)、貸款申請(qǐng)?jiān)u估,、貸款使用監(jiān)測(cè)指導(dǎo),、逾期貸款清收、產(chǎn)業(yè)選擇,、技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作。對(duì)符合扶貧小額信貸及續(xù)貸,、展期條件的，銀行機(jī)構(gòu)要確保應(yīng)貸盡貸,、應(yīng)續(xù)盡續(xù),、應(yīng)展盡展；符合追加貸款條件的,，可予以追加貸款支持,，但單戶(hù)扶貧小額信貸總額不得超過(guò)5萬(wàn)元。

五,、 進(jìn)一步做好扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。要堅(jiān)持扶貧小額信貸戶(hù)借、戶(hù)用,、戶(hù)還,，精準(zhǔn)用于貧困戶(hù)及邊緣人口個(gè)人發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚,、建房,、理財(cái)、購(gòu)置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺(tái),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,。要加強(qiáng)扶貧小額信貸監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握貸款集中到期,、貸款逾期等情況,，對(duì)集中還款壓力較大地區(qū)、存量“戶(hù)貸企用”等未直接用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸余額較大地區(qū),、不良貸款率較高及關(guān)注類(lèi)貸款占比較大地區(qū)等要重點(diǎn)關(guān)注,，加強(qiáng)分析研判。要積極爭(zhēng)取地方黨委,、政府支持,，持續(xù)完善扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償啟動(dòng)條件及流程,，鼓勵(lì)引入保險(xiǎn),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

六,、 進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén),、人民銀行分支機(jī)構(gòu),、扶貧部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力,，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展,。要將扶貧小額信貸工作情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅(jiān)年度考核內(nèi)容,，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況,。加大典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和新聞宣傳力度，講好扶貧小額信貸故事,。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 國(guó)務(wù)院扶貧辦

2020年6月24日