【思想?yún)R】    

作者：馬陸亭（教育部教育發(fā)展研究中心副主任）

當(dāng)前,，全國上下正在竭力克服疫情影響,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),，確保全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。教育脫貧攻堅(jiān)以52個(gè)未摘帽貧困縣和“三區(qū)三州”為重點(diǎn),，以義務(wù)教育有保障為主攻方向,，統(tǒng)籌“發(fā)展教育脫貧一批”各項(xiàng)任務(wù),，總攻力量有效匯聚的態(tài)勢已經(jīng)形成。脫貧攻堅(jiān)接續(xù)的是鄉(xiāng)村振興,，這說明扶貧不僅僅是扶資金扶經(jīng)濟(jì),，也是扶理念扶智慧，目的是建成物質(zhì)文明和精神文明,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)和諧共生的美麗鄉(xiāng)村生態(tài),。全面脫貧需要形成貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貧困家庭個(gè)人的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富,、農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美。學(xué)校是社會不可或缺的一類組織,，教育通過知識,、人才、科技和文化而推動社會發(fā)展,，各級各類學(xué)校要充分運(yùn)用自己的優(yōu)勢特點(diǎn)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,。

安徽合肥小學(xué)生向教育扶貧友好結(jié)對學(xué)校的同學(xué)送上祝福。蔣娟娟攝/光明圖片

1. 教育扶貧“根”在扶智

扶貧先扶智,，“通過教育扶貧脫貧一批”是扶貧工作分類施策的內(nèi)容之一,。較之于發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償,、社會保障兜底等形式,，教育通過改變?nèi)说乃刭|(zhì)、提高人的能力而實(shí)現(xiàn)根本脫貧,，既阻斷貧困代際傳遞又帶動家庭發(fā)展,，因而意義更加重大、作用更加長遠(yuǎn),，是扶貧的根本,，體現(xiàn)著教育的社會功能本質(zhì)。

發(fā)展為了人民,，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場,。在教育與社會的關(guān)系版圖上，義務(wù)教育是孩子們走出家門,、學(xué)習(xí)系統(tǒng)知識的營養(yǎng)基,，職業(yè)教育和高等教育是年輕人聯(lián)通社會、獲得實(shí)際本領(lǐng)的雙車道,。對于鄉(xiāng)村百姓而言,，中小學(xué)校代表著對未來的憧憬,，職業(yè)學(xué)校體現(xiàn)著謀生的本領(lǐng),，高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)著遠(yuǎn)大的理想。義務(wù)教育面向每個(gè)孩子,，是學(xué)習(xí)成長的起點(diǎn)和開智的基礎(chǔ),，因此是教育扶貧扶智的重點(diǎn)，其中控輟保學(xué)是核心任務(wù),，之后則是通過提高教育層次而增強(qiáng)貧困學(xué)生的人生發(fā)展能力,。各級各類教育要立足于以自己的本質(zhì)屬性培育人才，做好內(nèi)涵式發(fā)展,。

義務(wù)教育有保障是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一,，是阻斷貧困代際傳遞治本之策的基礎(chǔ)。教育系統(tǒng)通過聚焦重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)因素,，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的政策支持力度,，不斷增強(qiáng)學(xué)位、教學(xué),、資助保障能力,。通過不斷加大義務(wù)教育投入，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件、完善貧困學(xué)生資助體系,、推進(jìn)教育信息化建設(shè),、實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助,，使他們接受公平而有質(zhì)量的教育。師資是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素,，在教師保障上通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充,，通過提高貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大覆蓋面，通過教師“特崗計(jì)劃”招聘傾斜,、開展教師信息素養(yǎng)與能力提升培訓(xùn),、實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”及設(shè)立鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃等多項(xiàng)教師專項(xiàng)計(jì)劃、支教計(jì)劃幫扶行動,，實(shí)實(shí)在在地支持貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè),，推動教師水平提高和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

控輟保學(xué)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的核心,。學(xué)生輟學(xué)原因多種多樣,，單純的貧困因素好幫扶，但還有諸多智力,、興趣,、心理、家庭,、觀念因素,，甚至也還有外出打工、早婚早育,、入教入寺等現(xiàn)象,。這些因素都影響著青年一代的健康成長，影響著教育脫貧攻堅(jiān)的成效,，影響著鄉(xiāng)村建設(shè)的未來,，意義深遠(yuǎn)，因而成為教育脫貧攻堅(jiān)的主攻點(diǎn),。教育系統(tǒng)通過持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動,，為52個(gè)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生全面建檔立卡，通過建立工作臺賬實(shí)行動態(tài)調(diào)整,，通過“一校一策”“一類一策”甚至“一人一策”對輟學(xué)原因,、反復(fù)失學(xué)輟學(xué)等問題進(jìn)行具體分析對癥施策，確保讓輟學(xué)學(xué)生回歸學(xué)校并“進(jìn)得來,、穩(wěn)得住”,。這些深入細(xì)致的工作措施，形成了打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為貧困學(xué)生提供更多的接受高層次優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會,，提高了貧困家庭全面脫貧的能力,，擴(kuò)展了貧困地區(qū)發(fā)展的空間，是促進(jìn)社會公平的重要舉措,。這里面職業(yè)教育的作用最為直接,，因此在貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育、辦好中職學(xué)校,、注重增強(qiáng)職業(yè)教育的針對性和吸引力就顯得特別重要,。在工作實(shí)施層面，注重發(fā)揮“全國一盤棋”的社會主義制度優(yōu)越性,，深化東西部協(xié)作對口支援,，特別是發(fā)揮東部地區(qū)職業(yè)院校在市場理念、產(chǎn)教融合,、教學(xué)水平方面的優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)高職招生傾斜、推進(jìn)中職協(xié)作招生,、開展定向訂單培養(yǎng)和技術(shù)技能培訓(xùn)等,。這一系列幫扶行動，既幫助了貧困生個(gè)人和家庭,，也提升了西部地區(qū)的職業(yè)教育水平,。

高等教育發(fā)揮的是龍頭帶動作用，通過招生,、培養(yǎng),、就業(yè)上的政策傾斜,，持續(xù)有序?qū)嵤┲攸c(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,。還通過多種措施幫助專項(xiàng)計(jì)劃錄取學(xué)生完成學(xué)業(yè)，如為接受高等教育貧困生建檔立卡提供多種資助,、實(shí)習(xí),、工作支持，開展針對性學(xué)業(yè)輔導(dǎo),；通過舉辦專場招聘活動,、優(yōu)先推薦工作崗位、設(shè)立專項(xiàng)崗位等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)指導(dǎo),。高等學(xué)校的對口支援,、定點(diǎn)幫扶工作，力度更大,，并已發(fā)展出若干個(gè)聯(lián)盟形式,，集團(tuán)化定向解決難題。

2. 教育扶貧“實(shí)”在扶業(yè)

當(dāng)前，我國教育發(fā)展的整體水平已經(jīng)步入中上收入國家行列,，進(jìn)一步發(fā)展體現(xiàn)的政策方向是——義務(wù)教育重在均衡規(guī)范,、職業(yè)教育重在融合產(chǎn)業(yè)、高等教育重在創(chuàng)新及應(yīng)用,。由于經(jīng)濟(jì)社會特別是區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，在西部貧困地區(qū)農(nóng)村,，義務(wù)教育適齡兒童隨父母打工流動或作為鄉(xiāng)村留守兒童兩種現(xiàn)象并存,，職業(yè)教育因經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)及理念觀念原因其實(shí)力相對薄弱，高等教育對經(jīng)濟(jì)的輻射能力也往往不高,。因此,，青少年總體以流出為主，致使貧困地區(qū)存在著“人才輩出,、江山依舊”的狀況,，教育與經(jīng)濟(jì)社會的良性互動尚未很好體現(xiàn)。因此,，地方各級各類教育需要考慮如何以特色內(nèi)涵服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如何以自己的使命職責(zé)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革和社會文明進(jìn)步,；國家高水平大學(xué)也需要思考除了招生傾斜和消費(fèi)扶貧外,，還能給予什么樣的科技、人才幫助以實(shí)現(xiàn)對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶,。

縣域產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力基礎(chǔ),，沒有產(chǎn)業(yè)貧困地區(qū)不可能走向繁榮。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的長久之計(jì),，因此教育扶貧必須進(jìn)一步與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接,。除了人口素質(zhì)因素，現(xiàn)在許多貧困地區(qū)之貧,，一是貧在山高路遠(yuǎn)上,，二是貧在生態(tài)脆弱上。山高路遠(yuǎn)可以轉(zhuǎn)化為有山有水的后發(fā)優(yōu)勢,，但生態(tài)脆弱的問題不好辦,，沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條太短，經(jīng)濟(jì)活動的供應(yīng)鏈消費(fèi)鏈價(jià)值鏈循環(huán)很難實(shí)現(xiàn),。貧困地區(qū)只有生長出自己的產(chǎn)業(yè)才能從根本上解決貧困問題,，鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化道路要優(yōu)先考慮發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血功能和脫貧能力,。

教育要努力成為新型縣域產(chǎn)業(yè)的孵化源。教育脫貧攻堅(jiān)需要重視知識,、科技賦能產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)，關(guān)注制約發(fā)展的突出問題,，致力于推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，設(shè)計(jì)開發(fā)文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為美化環(huán)境和社會建設(shè)增添文化氣息,，大幅度提高產(chǎn)品的附加值,，推動貧困地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，使縣域經(jīng)濟(jì)活躍起來,。學(xué)校要充分利用自己的人才,、知識、科技,、文化,、信息綜合優(yōu)勢為發(fā)展朝陽縣域產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這些產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、地區(qū)文化、休閑旅游等,，致力推動發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和貧困人口能夠廣泛受益的產(chǎn)業(yè),。

教育是人才的蓄水池，有了學(xué)校就能吸引來相應(yīng)的人才,；教育是經(jīng)濟(jì)的活力源,，有了人才就會積聚更多的人才，就會開創(chuàng)相應(yīng)的事業(yè),，教育事業(yè)因?yàn)槿说幕顒訒砀嗟男畔⒘骱唾Y金流,；教育是科技的創(chuàng)新源，教育與創(chuàng)新往往緊密地聯(lián)系在一起,，高層次人才所創(chuàng)造的事業(yè)最有可能成為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,。我們需要重新認(rèn)識教育匯集人才的功能，合理布局相關(guān)學(xué)校,，使學(xué)校成為地方的知識中心、技術(shù)中心,、致富中心,、文化中心。

高等學(xué)校要為解決貧困地區(qū)生態(tài)脆弱,、產(chǎn)業(yè)匱乏,、經(jīng)濟(jì)落后問題貢獻(xiàn)聰明才智,，把能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展當(dāng)作自己的科研任務(wù),。高水平大學(xué)要通過創(chuàng)新幫助打造新型產(chǎn)業(yè)源頭,，地方高校要扶持和融入縣域農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“扎根中國大地辦大學(xué)”,。職業(yè)院校應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)技能培訓(xùn)，特別是開展種植養(yǎng)殖,、休閑旅游,、電子商務(wù)等培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)歷教育,、繼續(xù)教育,、農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合開門辦學(xué),，把科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與社會服務(wù)融為一體,，將自身發(fā)展與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體,。普通中小學(xué)要在教育和文化的融合中推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力建構(gòu)地方的人文特色,，努力成為鄉(xiāng)村文化中心,，通過文明氣息和特色文化為地方產(chǎn)業(yè)賦能增值。

3. 教育扶貧“魂”在扶志

扶貧既要富口袋,，更要富腦袋,。貧困地區(qū)發(fā)展相對滯后，既有區(qū)位因素,、生態(tài)原因和歷史積淀,，也有觀念差距。表面看來貧窮是一個(gè)物質(zhì)條件問題,，但從根子上講更是一個(gè)文化問題,，包括進(jìn)取心、良好風(fēng)俗和眼界,。教育其實(shí)也是一種文化存在,，學(xué)校的育人過程是一個(gè)有組織有目的的文化過程，學(xué)校的存在,、活動是科學(xué)知識,、文化精神、理想信念,、核心價(jià)值,、國家意志的體現(xiàn),。學(xué)校是文化的棲息地，既是教育機(jī)構(gòu),，也是文化普及和科技傳播機(jī)構(gòu),，還是一批有志改變命運(yùn)理想者的精神家園。

知識就是力量,，教育助力人生,，文化浸潤民風(fēng)。教育是一代代人的事業(yè),，是人類自身進(jìn)化和個(gè)體發(fā)展的途徑,，是通向美好生活理想的橋梁。教育扶貧本質(zhì)上就是人才科技文化理想扶貧,，學(xué)校的健康發(fā)展其實(shí)是抵御農(nóng)村文化荒蕪,、科學(xué)精神衰敗的重要手段。在脫貧攻堅(jiān)中加強(qiáng)貧困地區(qū)社會建設(shè),，豐富貧困地區(qū)文化活動,，提高貧困地區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)群眾的精神面貌,，同樣是教育的使命和責(zé)任,。教育要把扶貧與扶智、扶業(yè),、扶志緊密地聯(lián)系在一起,，要使青少年腦海憧憬美好未來，內(nèi)心澎湃奮進(jìn)動力,。

今天,，我們?nèi)嫫占傲司拍炅x務(wù)教育，職業(yè)教育已成為改善民生的重要手段,，高等教育已進(jìn)入到普及化時(shí)代,。但社會變遷、人口流動都在加劇,，仍需要思考在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)新農(nóng)村,、使人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，需要考慮基層社會年輕人的志向問題,。除了正規(guī)教育作用,，我們需要有意識地增強(qiáng)學(xué)校的社會教育職能，利用教師,、人才,、教育智慧紓解百姓精神困惑，開啟鄉(xiāng)村文明的新境界,，移風(fēng)易俗,，抵御陳規(guī)陋習(xí)和不良文化侵蝕，把學(xué)校建設(shè)成為鄉(xiāng)村健康文化的輻射源,。

普通中小學(xué)要通過“五育并舉”全面開展素質(zhì)教育,，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和精神文明，讓孩子們樹立遠(yuǎn)大理想,，認(rèn)識知識就是力量,，理解未來靠勤勞創(chuàng)造，高奏理想信念文化,；職業(yè)教育要加強(qiáng)務(wù)實(shí)文化建設(shè),，注重培養(yǎng)培育致富能手和共同富裕帶頭人，使人們在現(xiàn)實(shí)中看到榜樣的力量,，弘揚(yáng)奮進(jìn)文化,；高等教育要扎根中國大地，用創(chuàng)新科技培植生態(tài)產(chǎn)業(yè),，勇當(dāng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人,，培育科學(xué)文化。學(xué)校既是當(dāng)?shù)氐慕逃行囊彩强萍嘉幕行?，讓教師成為社會基層最受人們歡迎愛戴的人士,，使教育激人奮進(jìn)，用文化浸潤?quán)l(xiāng)風(fēng),，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村的和諧富裕文明,。

《光明日報(bào)》（ 2020年06月30日 13版）