作者:湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院教授 王美文

觀點提示

教育作為國家扶貧攻堅的主要領(lǐng)域和重要手段,是當(dāng)前脫貧攻堅實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手,。

當(dāng)前,我國精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到“啃硬骨頭,、攻堅拔寨”的關(guān)鍵階段,深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)更加艱巨、也更為緊迫,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和國家當(dāng)前面臨的重大歷史使命,更是莊嚴(yán)承諾,。要攻堅克難打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須找準(zhǔn)教育扶貧這一關(guān)鍵點,。黨的十九大報告要求必須注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,這意味著把教育放在了關(guān)鍵突出的位置,。中共中央,、國務(wù)院于2018年6月發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步對教育扶貧作出了明確的規(guī)劃和部署,要求通過教育扶貧,培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富,通過教育扶貧提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力?？梢哉f,教育作為國家脫貧攻堅的主要領(lǐng)域和重要手段,是當(dāng)前脫貧攻堅實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵抓手,。

教育扶貧是一種內(nèi)生動力的培育,能夠發(fā)揮其他扶貧手段和措施所不具有的根本性的決定作用,這種作用具體體現(xiàn)在以下三個方面。

教育扶思想之貧

教育扶貧可以破思想禁錮,造脫貧根基,。思想貧困是廣大貧困人群長期不能徹底脫貧的一個重要瓶頸,擺脫貧困首先在于擺脫思想的貧困,拔掉貧困之根,以教啟智,從思想觀念切入,提升貧困人口脫貧攻堅的志氣,、勇氣、信心和力量,激發(fā)脫貧致富的原動力,。

我國大部分貧困地區(qū)位于偏遠(yuǎn)山區(qū),傳統(tǒng)落后的思想根深蒂固,表現(xiàn)為封閉保守,、消極無為,聽天由命,、安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取、依賴性強(qiáng)等,這些思想觀念經(jīng)過代際傳播,容易形成一種甘于貧困的“貧困文化”,成為制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,。這種思想上的貧困不破除,不徹底拔掉思想上的“窮根”,即便依靠政府幫助如期實現(xiàn)“兩不愁,、三保障”,也可能會再度返貧,更難以從根本上脫貧奔小康,達(dá)到扶貧的真正目的。

教育扶貧的關(guān)鍵作用首先在于扶志,?！胺鲋尽本褪欠鏊枷搿⒎鲇^念,、扶精神,、扶信心、扶決心,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的思想觀念,樹立起擺脫困境,、自立自助,、勤勉努力、積極進(jìn)取的斗志和勇氣,充分調(diào)動貧困群眾的積極性和主動性,引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心,使他們能夠主動探索致富途徑,靠自己的努力改變命運,實現(xiàn)根本性的脫貧致富,。

教育扶能力之貧

教育扶貧可以啟民智民心,生脫貧莖葉,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵不是“授人以魚”,而是“授人以漁”。教育能夠幫助人們掌握更先進(jìn)的技術(shù),、更全面的能力,促使智慧的能量與能力迸發(fā),從而使貧窮人口走出貧困困境,脫貧致富,。貧困地區(qū)人口由于受教育的程度有限,生存生產(chǎn)能力處于較低水平,所獲得的收入也極為有限,很難維持基本的溫飽,更談不上致富,而教育扶貧對勞動者的智力、能力開發(fā)起著至關(guān)重要的作用,。

一方面,教育可以提高勞動者的生產(chǎn)能力,。勞動者通過接受教育與專業(yè)化訓(xùn)練,能夠提升科技素質(zhì),掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能,使勞動者從只能從事簡單勞動的個體轉(zhuǎn)變成能夠從事復(fù)雜勞動的新型職業(yè)農(nóng)民,從而提高勞動生產(chǎn)率,增加勞動收入,。另一方面,教育可以提高勞動者的經(jīng)營能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志是除了廣泛采用新的生產(chǎn)技術(shù)之外,還廣泛采用先進(jìn)的經(jīng)營方式、管理技術(shù)和管理手段,把產(chǎn)前組織生產(chǎn)過程和產(chǎn)后營銷及管理服務(wù)過程有機(jī)地組織起來,形成比較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者不但必須有文化,、懂技術(shù),還要會經(jīng)營、懂管理,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),。教育能夠開拓農(nóng)民的眼界,提高他們對市場,、信息獲取與分析解讀的能力,使他們及時了解并掌握市場需求動向,緊隨不斷變化的市場,合理配置人、財,、物和土地等資源,把握并調(diào)整自身生產(chǎn)發(fā)展方向,高效參與市場活動,抓住市場機(jī)遇,增強(qiáng)競爭力,獲得較高經(jīng)濟(jì)回報,。

此外,教育可以提高貧困地區(qū)招商引資的能力。除了自然資源之外,一個地區(qū)的人文環(huán)境和自然環(huán)境對投資者是否愿意投資起著關(guān)鍵的作用,人口素質(zhì)的狀況與其是否能夠獲得投資高度相關(guān),。教育直接改善人口的綜合素質(zhì),間接改善治安狀況,、社會穩(wěn)定程度,。而擁有高素質(zhì)的勞動力和良好的社會人文環(huán)境,不僅降低了溝通管理成本,同時產(chǎn)品的質(zhì)量也更容易保證,從而吸引資本流入,為貧困地區(qū)早日脫貧致富提供強(qiáng)大的動力。

教育扶創(chuàng)新之貧

教育扶貧可以激創(chuàng)新之舉,灑脫貧雨露,。思想的改變,、能力的提升,是脫貧致富的基礎(chǔ),要真正實現(xiàn)更大的發(fā)展,就要不斷尋求創(chuàng)新。貧困地區(qū)要脫貧要發(fā)展,更需要用新思維,、新思路,、新方法尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走出一條致富之路。

長期以來,我國貧困地區(qū)由于教育水平相對低下,人們的思想意識得不到很好的啟蒙與開化,再加上自給自足思想根深蒂固,人們創(chuàng)新意識淡薄,習(xí)慣于墨守成規(guī),、因循守舊,、故步自封,在生產(chǎn)中一味依靠經(jīng)驗和老辦法,這樣就無法發(fā)揮自己的潛能,嚴(yán)重影響了貧困地區(qū)脫貧致富。教育通過知識傳播,開發(fā)農(nóng)民的智慧,培育農(nóng)民的創(chuàng)新思維,激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在創(chuàng)新與創(chuàng)造性,使農(nóng)村貧困人口突破常規(guī)思維和視角的界限,在農(nóng)業(yè)實踐中能夠善于發(fā)現(xiàn)并思考問題,不斷摸索尋找新方法,、新路徑解決實際問題,以新穎獨到的思維謀求致富的門路,從而實現(xiàn)徹底脫貧,。