（三）跨境資金流動自由便利。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟,，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,，分階段開放資本項目,，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動,。

9. 構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系,。以國內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ),，構(gòu)建海南金融對外開放基礎(chǔ)平臺,。通過金融賬戶隔離,，建立資金“電子圍網(wǎng)”,，為海南自由貿(mào)易港與境外實現(xiàn)跨境資金自由便利流動提供基礎(chǔ)條件。

10. 便利跨境貿(mào)易投資資金流動,。進一步推動跨境貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化，實現(xiàn)銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查,。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié),，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提高兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性,，探索適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理,。在跨境融資領(lǐng)域，探索建立新的外債管理體制,，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架,，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理,，全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍,，提升外債資金匯兌便利化水平,。在跨境證券投融資領(lǐng)域，重點服務(wù)實體經(jīng)濟投融資需求,，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，并在境外上市、發(fā)債等方面給予優(yōu)先支持,，簡化匯兌管理,。

11. 擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策,。支持建設(shè)國際能源,、航運、產(chǎn)權(quán),、股權(quán)等交易場所,。加快發(fā)展結(jié)算中心。

12. 加快金融改革創(chuàng)新,。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。穩(wěn)步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道,，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍,。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具,。

（四）人員進出自由便利,。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對高端產(chǎn)業(yè)人才,，實行更加開放的人才和停居留政策,，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風(fēng)險隱患的前提下,，實行更加便利的出入境管理政策,。

13. 對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流,、經(jīng)貿(mào)活動方面提供出入境便利,。完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,，建立市場導(dǎo)向的人才機制,。對外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實行負面清單管理，放寬外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策。允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機構(gòu),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)的法定代表人。實行寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策,。

14. 建立健全人才服務(wù)管理制度,。實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢,。推進建立人才服務(wù)中心,，提供工作就業(yè)、教育生活服務(wù),，保障其合法權(quán)益,。

15. 實施更加便利的出入境管理政策。逐步實施更大范圍適用免簽入境政策,，逐步延長免簽停留時間,。優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員,、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利。

（五）運輸來往自由便利,。實施高度自由便利開放的運輸政策,，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,。

16. 建立更加自由開放的航運制度,。建設(shè)“中國洋浦港”船籍港。支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記,。研究建立海南自由貿(mào)易港航運經(jīng)營管理體制及海員管理制度,。進一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運路線,，鼓勵增加運力投放,，增開航線航班。

17. 提升運輸便利化和服務(wù)保障水平,。推進船舶聯(lián)合登臨檢查,。構(gòu)建高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監(jiān)管政策,。為船舶和飛機融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機境外融資限制,，探索以保險方式取代保證金,。加強內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理配備人員,，提升運輸來往自由便利水平,。

（六）數(shù)據(jù)安全有序流動。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下,，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚,，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。

18. 有序擴大通信資源和業(yè)務(wù)開放。開放增值電信業(yè)務(wù),，逐步取消外資股比等限制,。允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè),，面向自由貿(mào)易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù),，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務(wù)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點,，建設(shè)國際海底光纜及登陸點，設(shè)立國際通信出入口局,。

（七）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ),，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

19. 旅游業(yè),。堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè),，推動旅游與文化體育,、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合,，提升博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平,，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群,，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式,，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展,，支持建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū),，吸引國際郵輪注冊,。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。支持創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū),。

20. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。集聚全球創(chuàng)新要素，深化對內(nèi)對外開放,，吸引跨國公司設(shè)立區(qū)域總部,。創(chuàng)新港口管理體制機制，推動港口資源整合,，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動保稅倉儲、國際物流配送,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、大宗商品貿(mào)易、進口商品展銷,、流通加工,、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力,，打造國際航運樞紐,，推動港口、產(chǎn)業(yè),、城市融合發(fā)展,。建設(shè)海南國際設(shè)計島、理工農(nóng)醫(yī)類國際教育創(chuàng)新島,、區(qū)域性國際會展中心,，擴大專業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放,。完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游,、海洋信息服務(wù),、海洋工程咨詢、涉海金融,、涉海商務(wù)等,，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地,。

21. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級,，以物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),。依托文昌國際航天城,、三亞深海科技城,，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺,，培育深海深空產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業(yè),。發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢,，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)智慧海南,。

（八）稅收制度,。按照零關(guān)稅、低稅率,、簡稅制,、強法治、分階段的原則,，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度,。

22. 零關(guān)稅。全島封關(guān)運作前,，對部分進口商品,，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅,。全島封關(guān)運作,、簡并稅制后，對進口征稅商品目錄以外,、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品,，免征進口關(guān)稅。

23. 低稅率,。對在海南自由貿(mào)易港實質(zhì)經(jīng)營的企業(yè),，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對符合條件的個人,，實行個人所得稅優(yōu)惠稅率,。

24. 簡稅制。結(jié)合我國稅制改革方向,，探索推進簡化稅制,。改革稅種制度,，降低間接稅比例，實現(xiàn)稅種結(jié)構(gòu)簡單科學(xué),、稅制要素充分優(yōu)化,、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰,、財政收支大體均衡,。

25. 強法治。稅收管理部門按實質(zhì)經(jīng)濟活動所在地和價值創(chuàng)造地原則對納稅行為進行評估和預(yù)警,，制定簡明易行的實質(zhì)經(jīng)營地,、所在地居住判定標準，強化對偷漏稅風(fēng)險的識別,，防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移,，避免成為“避稅天堂”。積極參與國際稅收征管合作,，加強涉稅情報信息共享,。加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類服務(wù)和管理，依法依規(guī)對違法失信企業(yè)和個人采取相應(yīng)措施,。

26. 分階段,。按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實施零關(guān)稅,、低稅率,、簡稅制的安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度,。

（九）社會治理,。著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系,。

27. 深化政府機構(gòu)改革,。進一步推動海南大部門制改革,，整合分散在各部門相近或相似的功能職責(zé),，推動職能相近部門合并?？刂菩姓C合類公務(wù)員比例,，行政人員編制向監(jiān)管部門傾斜，推行市場化的專業(yè)人員聘任制,。

28. 推動政府職能轉(zhuǎn)變,。強化監(jiān)管立法和執(zhí)法,，加強社會信用體系應(yīng)用，深化“雙隨機,、一公開”的市場監(jiān)管體制,，堅持對新興業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)規(guī)范政府服務(wù)標準,、實現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，加強數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平,。政府作出的承諾須認真履行,，對于不能履行承諾或執(zhí)行不到位而造成損失的，應(yīng)及時予以賠償或補償,。

29. 打造共建共治共享的社會治理格局,。深化戶籍制度改革，進一步放寬戶口遷移政策,，實行以公民身份號碼為唯一標識,、全島統(tǒng)一的居住證制度。賦予行業(yè)組織更大自主權(quán),，發(fā)揮其在市場秩序維護,、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用,。賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限,，加快社區(qū)服務(wù)與治理創(chuàng)新。

30. 創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制,。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設(shè),，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度,。扎實推進國土空間規(guī)劃體系建設(shè),，實行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。健全自然保護地內(nèi)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)等制度,，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。建立熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,。探索建立政府主導(dǎo),、企業(yè)和社會參與、市場化運作,、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制,。加快構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記制度,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。