人民網(wǎng)北京5月28日電（記者杜燕飛）根據(jù)國務院金融委統(tǒng)一部署,，發(fā)展改革委、財政部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會、外匯局等金融委成員單位,，在深入研究基礎上,，按照“成熟一項推出一項”原則,，金融委辦公室27日晚表示，將于近期推出以下11條金融改革措施,。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，11條金融改革措施，內容涉及小微金融服務監(jiān)管評價,、中小銀行改革與資本補充,、擔保行業(yè)績效評價、創(chuàng)業(yè)板IPO注冊管理,、中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司轉板上市、標準化票據(jù),、標準化債權,、外國相關機構債券業(yè)務、信用評級行業(yè)開放,、注會行業(yè)發(fā)展,、金融違法行為行政處罰等方面，涵蓋了金融市場,、金融機構,、金融產(chǎn)品、金融從業(yè)人員,、規(guī)章制度等領域迫切需要解決的問題,。

“可以預見,，一部分改革措施將于近期落地實施，這有助于提升銀行業(yè)的穩(wěn)健性,，提升資本市場效率，更好地保護投資者權益,，維護金融穩(wěn)定運行,，從而更有力地支持經(jīng)濟社會恢復發(fā)展,?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

強化對小微金融業(yè)務約束 激勵銀行提供差異化服務

金融委提出,，要出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法》,。完善對小微企業(yè)金融服務的激勵約束機制,，從信貸投放,、內部專業(yè)化體制機制建設,、監(jiān)管政策落實、產(chǎn)品及服務創(chuàng)新等方面進行評價,，設置差別化評價指標,，對商業(yè)銀行落實盡職免責要求，給予小微企業(yè)貸款差別定價,，加強評價結果運用,。

對此，溫彬表示,，今年《政府工作報告》高度重視“穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”,，小微企業(yè)是政策關注的重點。一方面,，小微企業(yè)抗風險能力有限,，疫情對其形成嚴重沖擊，需要更大力度的政策支持,；另一方面,，小微企業(yè)點多面廣，是吸收就業(yè)的生力軍,，想方設法讓他們活下來,，才能實現(xiàn)保障就業(yè)和民生的目標。

數(shù)據(jù)顯示,，今年以來,，銀行業(yè)不斷加大小微金融支持力度，小微企業(yè)信貸可獲得性持續(xù)提高,，截至4月末，金融機構普惠型小微企業(yè)貸款余額達到12.6萬億元,，同比增長25.1%,；前4個月，普惠小微貸款累計新增1.1萬億元,，占各項貸款增量的12.2%,。

目前，還有一部分小微企業(yè)仍然面臨較大困難,?！墩ぷ鲌蟾妗窂募哟鬁p稅降費力度、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,、貸款延期還本付息,、提高信用貸、首貸、無還本續(xù)貸等方面做了部署,，落實好這些政策,，就要進一步完善對小微企業(yè)金融服務的激勵約束機制。

“本次出臺的評價辦法,，從信貸投放,、內部專業(yè)化體制機制建設、監(jiān)管政策落實,、產(chǎn)品及服務創(chuàng)新等方面,，考核更加強調精細化與差異化，更加科學全面系統(tǒng),，是對系統(tǒng)化,、制度化、長效化的小微金融服務監(jiān)管評價機制的探索,，有助于強化對銀行小微金融業(yè)務的約束,，激勵銀行提供差異化服務，從而有力地幫助小微企業(yè)渡過難關,?！睖乇蚋嬖V記者。

加快中小銀行資本補充 提升服務實體經(jīng)濟能力

同時,，金融委提出,，出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》。進一步推動中小銀行深化改革,，加快中小銀行補充資本,，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金,，把補資本與優(yōu)化公司治理有機結合起來,。制定《農(nóng)村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩(wěn)定,，強化正向激勵,，統(tǒng)籌做好改革和風險化解工作。

對此,，溫彬表示，我國中小銀行數(shù)量眾多,，它們扎根基層,，天生具有普惠性質，是服務基層中小微企業(yè)不可獲取的力量,。然而,，近年來，中小銀行風險有所上升，存在部分機構公司治理不完善,、股東股權違法違規(guī)等問題,。

“為此，必須持續(xù)深化中小銀行改革,，化解局部性,、結構性流動性風險，強化市場紀律,，守住風險底線,。”溫彬說,。

據(jù)統(tǒng)計,，2019年銀保監(jiān)會查處了3000多個股東股權與關聯(lián)交易違規(guī)問題，清理了1400多個自然人或者法人代持的股東,；2018年以來,，對農(nóng)村中小機構開展了專項排查，目前已責令違規(guī)股東轉讓股權33.4億股,，對74家機構合計處罰超過5000萬元,。下階段，要繼續(xù)壓實各方責任,，推動中小銀行健全公司治理,，在深化改革中化解風險。

“為提升中小銀行穩(wěn)健經(jīng)營和服務實體經(jīng)濟的能力,，必須加快中小銀行資本補充,。下階段，永續(xù)債,、優(yōu)先股,、二級資本債等多種資本補充的發(fā)行有望提速?！睖乇虮硎?。