【長城走筆】

不斷提升打贏當代總體戰(zhàn)的能力

——抗擊新冠肺炎疫情帶給我們的啟示

作者：王世偉(陸軍指揮學院教員)

抗擊新冠肺炎疫情是一場人民戰(zhàn)爭，是一場決戰(zhàn)決勝的總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn),。對于總體戰(zhàn),，人們或許并不陌生。正如《總體戰(zhàn)》作者魯?shù)堑婪蛩f,，總體戰(zhàn)的本質(zhì)是要靠民族的總體力量，因為總體戰(zhàn)的目標是針對整個民族的。當今時代,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)突發(fā)態(tài)勢，總體戰(zhàn)模式也不斷嬗變,，如何全面鍛造和提升現(xiàn)代總體戰(zhàn)的戰(zhàn)略能力,，確保國家既定戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)，是一道必須下大力氣解決的現(xiàn)實難題,。

海軍軍醫(yī)大學醫(yī)療隊員在漢口醫(yī)院處理患者的醫(yī)囑,。新華社發(fā)

這次新冠肺炎疫情充分說明,，我們在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上不可能一帆風順，必定面對越來越復雜的發(fā)展局面和越來越多難以預(yù)判的重大危機,。一方面,，洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害,、氣候災(zāi)害,、重大疫情等突發(fā)危機不見諸刀光劍影，沒有真實的敵人,，但其造成的嚴重后果卻堪比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭,。另一方面，盡管當今世界和平與發(fā)展仍然是時代主題,，但是戰(zhàn)爭這柄達摩克利斯之劍依然頭頂高懸,，從未走遠。從近些年利比亞戰(zhàn)爭,、俄格戰(zhàn)爭,、烏克蘭危機，再到至今仍然未實現(xiàn)全面停戰(zhàn)的敘利亞戰(zhàn)爭等,，戰(zhàn)爭主體,、樣式、領(lǐng)域,、行動,、目標、手段等等無一不呈現(xiàn)出混合戰(zhàn)爭的特點,。讓人不無憂慮的是,，一旦未來天災(zāi)與戰(zhàn)爭同時突然來臨，又當如何做到高效應(yīng)對,？因此,，有必要重新思考如何統(tǒng)籌平時與戰(zhàn)時、應(yīng)災(zāi)與應(yīng)戰(zhàn)的問題,，即不只考慮我們未來要做什么,，而是要更加注重我們今天做什么才有未來。

縱觀此次新冠疫情防控流程,，可以充分肯定的是,，一個完善而又靈敏的疫情預(yù)警機制顯得尤為重要。重大危機第一時間預(yù)警,，往往成為總體戰(zhàn)指揮鏈條上的初始關(guān)鍵,，而整個指揮鏈條上每一處關(guān)口的過分繁雜、任何一個節(jié)點上的信息延誤或滯后，都有可能帶來無法彌補的重大損失,，從而嚴重影響打贏總體戰(zhàn)的全局,。只有牢牢樹立以最壞打算進行最萬全準備的底線思維，才能贏得總體戰(zhàn)的主動權(quán),，也才能使預(yù)警機制真正發(fā)揮關(guān)鍵作用,。因此，我們必須盡快完善符合現(xiàn)代總體戰(zhàn)要求的國家綜合安全預(yù)警體系,，把生物安全盡快納入到包含政治,、經(jīng)濟、文化,、社會,、軍事等多種安全在內(nèi)的綜合安全建設(shè)體系，全面打通橫向到邊,、縱向到底,、連接軍警民的綜合安全預(yù)警運行機制，優(yōu)化簡化從鄉(xiāng)村（社區(qū)）最基層到國家高層,、從地方部門到軍隊部門,、從國際到國內(nèi)的安全信息接收、傳導,、發(fā)布、使用等整個預(yù)警鏈條上每一個環(huán)節(jié),，始終做到未雨綢繆,，嚴陣以待。

現(xiàn)代總體戰(zhàn),，是人才之戰(zhàn),。此次抗“疫”，國家累計派出4萬余名醫(yī)療隊員支援湖北,。其中,，軍隊支援湖北醫(yī)療隊員就超過4000名。這充分證明,，召之即來,、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的專業(yè)力量隊伍,，是我們打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)的重要保障,。經(jīng)過多年深化改革，目前全軍已組建抗洪搶險,、地震災(zāi)害,、核生化、醫(yī)療防疫等方面9類國家級應(yīng)急專業(yè)力量,，還有依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊的省級應(yīng)急專業(yè)力量,。對于這些力量如何編組,、如何建設(shè)、如何使用的問題,，是定為常態(tài)化編制還是臨時組建,，已經(jīng)成為打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)所必須重新定位的重大問題。

現(xiàn)代總體戰(zhàn)也是一場大強度的物資消耗戰(zhàn),。新冠疫情暴發(fā)以來,，人們無不強烈感受到口罩、消毒劑,、防護服,、主副食等與守護生命安全密切相關(guān)物資的極端重要作用，缺東少西成了抗“疫”的最大隱患,。這次抗“疫”極大地考驗和檢視了現(xiàn)有的國家戰(zhàn)略物資儲備能力,，也暴露出疫情防控物資儲備不足，物資籌措,、生產(chǎn),、調(diào)用、征用與補償,、運輸保障等諸多環(huán)節(jié)的漏洞需要彌補,。沒有現(xiàn)代化的戰(zhàn)略物資儲備體系，打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)是幾乎不可能完成的戰(zhàn)略任務(wù),。為此,，要依據(jù)國家總體戰(zhàn)略目標任務(wù)，科學預(yù)判國家和各地區(qū)可能面臨的災(zāi)害威脅,，全面完善戰(zhàn)略物資儲備,、戰(zhàn)略財力儲備和戰(zhàn)略能源儲備體系，統(tǒng)籌國家,、地方以及有關(guān)重點方向的戰(zhàn)略物資儲備規(guī)模以及戰(zhàn)略布局,，依法明確國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)等有關(guān)不同資質(zhì)生產(chǎn)方在戰(zhàn)略物資生產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn),、儲備、調(diào)用等活動中的責任,，妥善處理實物儲備與能力儲備,、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)物資儲備、軍用與民用物資儲備,、戰(zhàn)時征用與依法補償?shù)鹊霓q證關(guān)系,。

隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，世界任何一端的重大危機都極可能產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)而波及全球。無論是非洲,、中東等地戰(zhàn)亂,，還是SARS、H1N1和這次新冠疫情的大范圍流行,，對世界所產(chǎn)生的影響和沖擊越來越大,，戰(zhàn)亂問題的解決和防災(zāi)救災(zāi)也越來越離不開國與國之間的有效合作。要高效實施現(xiàn)代總體戰(zhàn),，就必須高度重視國際動員和國際合作問題,。近年來，我國積極主動地參與全球治理,，堅持以全球思維謀篇布局,，增強我國的國際話語權(quán)和參與全球治理的能力，努力把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,。我們要繼續(xù)落實共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的新安全觀,，加快構(gòu)建人類命運共同體，推動世界朝著互利互惠,、共同安全的目標前進,。要深化“一帶一路”倡議內(nèi)涵，大力拓展與沿線重點國家的反恐,、情報,、執(zhí)法、救援合作,。繼續(xù)運籌好國際關(guān)系，強化在地區(qū)重大局勢變化和安全事件上的聯(lián)防聯(lián)控合作機制,。要占據(jù)國際輿論制高點,，盡可能團結(jié)和凝聚起國際上一切支持我國的友好力量。

《光明日報》（ 2020年03月22日 07版）