作者：中國行政管理學(xué)會研究員、蘇州大學(xué)講座教授　高小平

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全黨全軍全國人民艱苦努力,、共同奮斗，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展,，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復(fù),。要在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，進一步推動分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，扎實做好一系列管理服務(wù)工作,。

一方面，當(dāng)前疫情出現(xiàn)積極變化,，但湖北省尤其是武漢市疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,，其他有關(guān)地區(qū)疫情反彈風(fēng)險不可忽視，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段,，容不得絲毫松懈,。例如，緊缺物資的調(diào)配保障依然面臨壓力,；患者救治工作仍需全力以赴,；組織開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源和傳播途徑,，加大藥品和疫苗研發(fā),，研判疫情走勢等時不我待；壓實轄區(qū),、行業(yè)部門,、單位、個人“四方”責(zé)任,，仍有大量艱苦細致的工作要做,；管理組織要更嚴(yán)密、決策執(zhí)行要更精準(zhǔn),、協(xié)作服務(wù)要更高效,；等等。

另一方面,，要變壓力為動力,、善于化危為機,，推動有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況,，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響,，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極擴大有效需求,，促進消費回補和潛力釋放,，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。針對當(dāng)下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求,，可以從以下幾個方面加強管理服務(wù)。

一是系統(tǒng)設(shè)計復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策,。采取兜底性,、保基本的普惠性舉措,，實施階段性,、有針對性的減稅降費政策，增強中小微企業(yè)渡過難關(guān)的信心和能力,。比如,，針對部分企業(yè)缺工的問題，可采取“人力資源市場配置+政府精準(zhǔn)服務(wù)”的辦法,，有關(guān)部門在交通運輸和防疫服務(wù)等方面給予全程協(xié)助,。又如，針對企業(yè)融資困難的問題,，加大金融服務(wù)和支持力度,，探索運用“政府扶持+商業(yè)風(fēng)險保險”的方式，拓寬資金來源渠道,。再如,，針對企業(yè)原材料短缺的問題，打通物流堵點,，放開貨運物流限制,，減少企業(yè)因原材料和物資供應(yīng)不足導(dǎo)致的“停擺”。應(yīng)當(dāng)看到,，我們需要的是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn),，而不僅僅是少數(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“政策組合拳”不可或缺,。

二是以國家級開發(fā)區(qū),、經(jīng)開區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺為抓手,，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。采取一系列鼓勵科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用的舉措，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中促進高質(zhì)量園區(qū)建設(shè),。以推進重點項目建設(shè)為龍頭,，增強發(fā)展后勁。圍繞重大項目發(fā)布,、重大平臺建設(shè),，優(yōu)化人才配置、資金配套,、技術(shù)支撐,，讓重點項目、重點企業(yè)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎,。同時,，不斷優(yōu)化招商引資思路，促進“騰籠引鳳”,，注重引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級式,、內(nèi)涵發(fā)展式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是為有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù),。圍繞穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,，打造全天候,、立體化、無縫隙,、零時差,、有溫度的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。在服務(wù)內(nèi)容上,，構(gòu)建有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動走上正軌的立體體系,；在服務(wù)機制上，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化,、便利化水平,，為企業(yè)提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù),，優(yōu)化營商環(huán)境,，為抗擊疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

這次疫情既是一次危機,，也是一次大考,；既考驗各級政府應(yīng)急處置能力,，又考驗其常態(tài)治理能力。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，精準(zhǔn)施策,、高效執(zhí)行，就能把疫情影響降到最低,，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。