作者：項銀濤

在我國統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作過程中,，疫情防控形勢積極向好,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù),，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也整體有序推進(jìn),。當(dāng)前世界疫情出現(xiàn)新變化,，國內(nèi)外需求形勢復(fù)雜,，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度,，加快恢復(fù)并積極擴(kuò)張社會終端消費需求,，積極疏通供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)梗阻,，努力推進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)實現(xiàn),。

疫情已經(jīng)對我國制造業(yè)產(chǎn)生了短期和負(fù)面的影響。2020年2月,，我國制造業(yè)PMI為35.7%,，比上月大幅回落14.3個百分點。隨著制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的整體回升,，疫情給生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響將會逐步減弱,。據(jù)全國采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù),，預(yù)計3月底大中型企業(yè)復(fù)工率將升至90.8%；其中,，制造業(yè)將升至94.7%,。目前，多數(shù)經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校┮?guī)模以上企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過90%,。

當(dāng)前世界疫情出現(xiàn)了新變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不同,，內(nèi)外部需求形勢復(fù)雜多變,，社會終端消費需求尚未恢復(fù)，供應(yīng)鏈暢通面臨諸多挑戰(zhàn),。

一是不同類型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不同步,。目前,，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點,，高科技企業(yè)等復(fù)工形勢良好，規(guī)模以上企業(yè)接近全面復(fù)產(chǎn),。但勞動密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力較大,，中小散弱企業(yè)開工進(jìn)展緩慢。二是部分上下游企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)銜接不暢,。因各地疫情不同,，停工復(fù)產(chǎn)銜接不暢，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的生產(chǎn)供應(yīng)匹配難度加大,，出現(xiàn)了“產(chǎn)品積壓”增加成本壓力,，以及“等米下鍋”訂單減少的兩種現(xiàn)象，都會影響到較脆弱的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。三是社會終端需求暫難恢復(fù),。受疫情影響，春節(jié)期間我國社會終端消費需求大幅減少,，導(dǎo)致不少企業(yè)存貨積壓,，訂單顯著減少。雖然當(dāng)前疫情形勢有所緩和,，各地商場和超市也陸續(xù)開業(yè),，但短期仍較難完全恢復(fù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后社會終端需求不足,，將加劇企業(yè)經(jīng)營壓力,，甚至還會引發(fā)減產(chǎn)現(xiàn)象。四是外部需求形勢復(fù)雜多變,。因疫情防控期間的停工和延遲復(fù)工,，已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)外部訂單減少,。2020年2月份，我國新出口訂單指數(shù)為28.7%,，較上月下降20.0個百分點,。據(jù)部分調(diào)查企業(yè)反映，受疫情影響,，訂單取消,、延遲交貨等情況有所增加。當(dāng)前,，中國疫情形勢積極向好,，而外部疫情突然升級，可能會沖擊到全球供應(yīng)鏈生態(tài),，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)個別因原材料供應(yīng)不足而被迫減產(chǎn),、調(diào)整生產(chǎn)計劃的現(xiàn)象。

毋庸置疑,，疫情對供應(yīng)鏈的暫時沖擊已經(jīng)非常明顯,。在穩(wěn)妥有序推進(jìn)我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的同時,，也要統(tǒng)籌疏通供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)梗阻,，最大限度減少疫情對供應(yīng)鏈的負(fù)面影響。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度,。依托于省市縣之間的疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，從供應(yīng)端要加大力度解決原材料生產(chǎn)供給短板,，從需求端要精準(zhǔn)推進(jìn)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。二是統(tǒng)籌滿足不同類型企業(yè)勞動用工需求。依托大數(shù)據(jù)分析,，加強(qiáng)中西部地區(qū)勞動用工精準(zhǔn)輸出,，滿足東部復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)勞動用工需求。鼓勵城市內(nèi)企業(yè)員工共享,，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),，調(diào)劑特殊時期不同企業(yè)勞動用工余缺。加大在校學(xué)生社會實踐,，鼓勵在家學(xué)生積極參與當(dāng)?shù)嘏R時用工,。采取有效手段和不同方式，地方政府積極協(xié)助提供防疫物資和核酸試劑檢測,，在不顯著增加個人和企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下,，盡可能減少外地返工人員居家觀察時間或臨時管理措施影響。三是統(tǒng)籌恢復(fù)社會終端消費需求。在滿足疫情防控條件且有應(yīng)急措施情況下,，加快推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù),。鼓勵商貿(mào)和文娛企業(yè)線下和線上聯(lián)動，加大線上促銷力度,，推動線上和線下企業(yè)協(xié)作,，積極暢通物流和運輸，推動潛在社會終端需求釋放,。

應(yīng)該看到,，供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)暢通，不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會秩序的恢復(fù)和繁榮,，而且還是國際市場競爭力的重要體現(xiàn),。當(dāng)前，要在準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢前提下,，統(tǒng)籌推進(jìn),，大力協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)我國供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)暢通和穩(wěn)健有序,。（項銀濤）