日前公布的2020年中央一號文件明確，要加強農(nóng)村基層治理,。中央一號文件把加強農(nóng)村基層治理作為今年“三農(nóng)”工作的重要任務之一,，表明了農(nóng)村基層治理存在的短板以及提高農(nóng)村治理效能的重要性。

農(nóng)村基層治理是國家治理的基石,，也是國家治理的短板,。我們黨歷來高度重視農(nóng)村治理工作。中央多次強調(diào),，全面建成小康社會,，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村。當前,，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡,，農(nóng)村發(fā)展不充分是最大的不充分。

從全國來看,，重農(nóng)固本是安民之基,、治國之要，我們還有5.6億人生活在農(nóng)村,，近3億進城農(nóng)民的根也在農(nóng)村,。預計到2030年，農(nóng)村人口還有4億以上,，因此,，國家治理不能忽視農(nóng)村。從縣鄉(xiāng)來看,，農(nóng)民是主要群體,，農(nóng)村是主要區(qū)域，農(nóng)村基層治理更是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的大頭。只有加快補齊這個短板,，同步推進農(nóng)村基層治理和國家治理現(xiàn)代化,，才能實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化這個宏偉目標。

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,，這也給農(nóng)村基層治理提出了更高的要求,。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，當前,，農(nóng)民對民主,、公平、法治,、文化,、安全、環(huán)境等的需要日益增長,，也出現(xiàn)了不少新問題,。比如，一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,，干部隊伍青黃不接,、后繼乏人；農(nóng)民“事不關己,、高高掛起”的心態(tài)普遍存在,；一些基層黨委、政府對鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)風文明方面重視仍然不夠,。這些情況，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，也直接影響了農(nóng)村黨群干群關系和執(zhí)政基礎的鞏固,。

基礎不牢，地動山搖,。農(nóng)村基層治理不僅關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展,，更關乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，影響著社會大局穩(wěn)定,。只有加快建立健全黨組織領導的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制,，著力提高基層黨組織的凝聚力、號召力,，把農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在基層黨組織周圍,，才能夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)農(nóng)村社會長治久安,。

也正因此,，中央一號文件從充分發(fā)揮黨組織領導作用,、健全鄉(xiāng)村治理工作體系、調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛,、深入推進平安鄉(xiāng)村建設4個方面,，做出了系統(tǒng)謀劃。比如,，在如何健全鄉(xiāng)村治理工作體系方面,，文件明確,，要動員群眾參與鄉(xiāng)村治理,，增強主人翁意識，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,；密切聯(lián)系群眾,，提高服務群眾能力，把群眾緊密團結(jié)在黨的周圍,；在如何調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛方面,，文件明確，要暢通農(nóng)民群眾訴求表達渠道,，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求,。

需要注意的是，加強農(nóng)村基層治理不是管治,。治理不是政府唱獨角戲,，不是政府單打獨斗。過去,，“一套模式管到底,、一種方法用到底”的方式方法，已經(jīng)不適應新時代了,。面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新變化,，要健全自治、法治,、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系,，三種方式是互為補充、缺一不可,。