本報記者 師念 通訊員 趙俠 安恪祺

寧陜縣位于秦嶺腹地,，集貧困地區(qū),、重點(diǎn)林區(qū)、主體生態(tài)功能區(qū),、引漢濟(jì)渭庫區(qū),、南水北調(diào)中線水源地于一身,。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，寧陜縣踐行“兩山”理論,，探索出“生態(tài)+”扶貧新模式助力群眾脫貧致富,。目前，寧陜縣生態(tài)扶貧已覆蓋5800戶貧困戶,，占全縣建檔立卡貧困戶的81.05%,，“生態(tài)+”扶貧新模式成為寧陜脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的核心動力。

“生態(tài)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)+護(hù)林員”

讓農(nóng)戶在綠水青山中增收

近年來,，寧陜縣積極打造干果產(chǎn)業(yè),、森林旅游、林下藥材,、特種養(yǎng)殖,、花卉苗木五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。其中核桃園15.49萬畝,、板栗園21萬畝,，發(fā)展天麻、豬苓等林下藥材3.45萬畝,。按照一,、二、三產(chǎn)融合發(fā)展思路，寧陜縣建成核桃油加工生產(chǎn)線,、板栗初加工生產(chǎn)線,，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)群眾產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ),。

寧陜縣按照“企業(yè)+園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”等方式,，精心培育5家龍頭企業(yè)、24個市縣級林業(yè)園區(qū),、158個生態(tài)扶貧（涉林）合作社等各類新型經(jīng)營主體,。依托“三變”改革把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，使他們通過入社生產(chǎn),、入股分紅,、林地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn),、聘用打工等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。寧陜縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)40個貧困村全覆蓋,，帶動貧困戶2423戶,，涉及貧困人口4717人，人均增收520元,。

同時,，寧陜縣增加貧困人口就業(yè)崗位，制定印發(fā)《寧陜縣落實(shí)“五個一批”開放助力生態(tài)脫貧行動方案》,，相繼開放上壩河國家森林公園和旬河源國家濕地公園,，梳理可提供的公益性崗位。

上壩河國家森林公園每年聘用40名以上貧困群眾在公園務(wù)工,，貧困人口年均收入9024元,；旬河源國家濕地公園每年聘用旬河流域周邊村貧困人口60人擔(dān)任旬河流域護(hù)河員，負(fù)責(zé)旬河流域巡護(hù)工作,，每人每年工資5000元,，貧困家庭年人均增收1470元。

另外,，寧陜縣率先在全省探索貧困戶轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的扶貧路子,，讓群眾在家門口就有就業(yè)機(jī)會。從2016年10月起,，寧陜縣通過政府購買服務(wù)方式,，在全縣建檔立卡貧困戶中擇優(yōu)吸納有勞動能力的812名貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，人均管護(hù)面積500畝以上,，每人每年工資7000元,。

2016年以來，含動態(tài)調(diào)整的生態(tài)護(hù)林員，寧陜縣累計(jì)聘用生態(tài)護(hù)林員2753人次,，覆蓋全縣40個貧困村和28個非貧困村,，覆蓋全縣38.47%的貧困戶，累計(jì)發(fā)放生態(tài)護(hù)林員工資1758.4萬元,，有護(hù)林員的家庭人均增收2300元,，取得了“一人護(hù)山水、全家能脫貧”的成效,。

“生態(tài)+林權(quán)改革+移民搬遷”

讓農(nóng)戶在紅利中宜居雙贏

寧陜縣在深入推進(jìn)林業(yè)綜合改革中,，圍繞社會化服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)財政扶持制度建設(shè),、推進(jìn)公益林管理經(jīng)營機(jī)制建設(shè),、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和制度建設(shè)四個方面大膽探索，開創(chuàng)了一條“生態(tài)環(huán)境得保護(hù),、農(nóng)民能脫貧致富”的林業(yè)生態(tài)改革新路子,。

寧陜縣依托生態(tài)資源變資產(chǎn)增收，率先將306.2萬畝集體林地落實(shí)到戶,，頒發(fā)1.73萬本林權(quán)證,，林權(quán)發(fā)證率達(dá)到99％。截至2019年12月,，全縣林權(quán)抵押面積達(dá)5.5萬畝,，發(fā)放林權(quán)抵押貸款8872萬元；累計(jì)流轉(zhuǎn)林地73.11萬畝,，總交易額達(dá)7億余元,。

同時，寧陜縣在全省率先開展了公益林預(yù)收益抵押貸款,，讓貧困戶通過林業(yè)資產(chǎn)入股,、融資等方式增加資產(chǎn)性收入，試點(diǎn)覆蓋貧困戶742戶1626人,，年人均增收510元,，并且探索建立“林權(quán)抵押貸款直通車”機(jī)制，對全縣所有農(nóng)戶的林權(quán),、公益林預(yù)收益權(quán),、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證權(quán)益統(tǒng)一評估、一次授信,，使群眾辦理林權(quán)貸款時只需到金融部門一個窗口辦理,。

在移民搬遷中，針對農(nóng)戶居住較為分散的實(shí)際,，寧陜縣按照科學(xué)精準(zhǔn),、業(yè)房并重、生態(tài)宜居的原則，有序?qū)嵤┮椎匕徇w,，實(shí)現(xiàn)搬遷與脫貧同步,，生態(tài)與宜居雙提升。寧陜縣現(xiàn)已累計(jì)實(shí)施民居改造1678戶,，配備生活垃圾桶3289個,，修建文化活動廣場25個，安裝路燈775盞,，建設(shè)村生活污水處理站6處,、村級公廁40個。

“生態(tài)+林業(yè)工程+鄉(xiāng)村旅游”

讓農(nóng)戶在旅游業(yè)中就業(yè)脫貧

寧陜縣在各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)中,，優(yōu)先向貧困村貧困戶傾斜覆蓋,、優(yōu)先聘用貧困勞動力。創(chuàng)新公益林管理投入機(jī)制,，出臺《寧陜縣扶持組建森林經(jīng)營管理專業(yè)合作社實(shí)施方案》,，新組建森林經(jīng)營管理專業(yè)合作社9家。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,，寧陜縣實(shí)施造林綠化12.02萬畝,、森林撫育4.1萬畝、開展林下綜合經(jīng)營1.5萬畝,，造林綠化,、森林撫育等林業(yè)工程累計(jì)帶動733戶貧困群眾戶均增收4000元。

以移民搬遷為抓手,，對從山上搬到山下的群眾實(shí)施宅基地騰退和新一輪退耕還林政策，為每個符合退耕還林條件的貧困戶規(guī)劃落實(shí)退耕還林人均1.5畝以上,。近三年享受新一輪退耕還林補(bǔ)助的貧困戶累計(jì)達(dá)2851戶,，累計(jì)補(bǔ)助達(dá)596.57萬元，實(shí)現(xiàn)戶均增收2092元,。

在旅游資源規(guī)劃開發(fā)上,，寧陜縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打造全域發(fā)展的“蒿溝模式”,、 社區(qū)性開發(fā)的“皇冠模式”,、 協(xié)會+農(nóng)戶的“元潭模式”、 股份制開發(fā)的“漫溝模式”,、 景區(qū)帶動型的“八畝模式”五種特色旅游模式,，建成了筒車灣國家4A級休閑景區(qū)、上壩河省級旅游度假區(qū),、秦嶺峽谷樂園國家3A級景區(qū),、悠然山高山濕地景區(qū)和秦嶺朝陽溝景區(qū)等五大核心產(chǎn)品，圍繞五大景區(qū)輻射和帶動周邊村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，建設(shè)核心景區(qū)帶動就業(yè)脫貧,，在景區(qū)勞務(wù)用工方面向貧困村,、貧困戶傾斜，景區(qū)運(yùn)營帶動周邊14個村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,。寧陜縣農(nóng)民每年通過景區(qū)可銷售農(nóng)產(chǎn)品3600多萬元,，其中貧困群眾的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)1100多萬元；在景區(qū)務(wù)工就業(yè)的貧困戶910人,，年人均收入6000元,；發(fā)展農(nóng)家樂380戶，解決就業(yè)2008人,，其中貧困人口327人,。358戶、1074名貧困人口通過生態(tài)旅游業(yè)直接脫貧,。

2019年,，寧陜縣林業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可突破15億元，農(nóng)民通過林下經(jīng)濟(jì)人均增收達(dá)6000元以上,，林下經(jīng)濟(jì)（含森林旅游）收入占人均可支配收入的比重達(dá)75%,，實(shí)現(xiàn)了“因林而美”“因林而富”的目標(biāo)。