本報記者 韓雪茹

深秋,，落日余暉下的通遼市科左后旗散都蘇木的草甘沙漠，天地金黃一色,，令人沉醉,。

曾經，科左后旗是全國土地沙化最為嚴重,、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)之一,，靠天吃飯，土地薄，收入更薄,。

如今,，這里的貧困發(fā)生率降至1.21%，五年來累計減貧11688戶30353人,，今年宣布退出貧困旗縣序列并榮獲2019年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎,。

治沙與致富，實現(xiàn)同步，國貧旗涅槃重生。

念活“養(yǎng)牛經”,，特色產業(yè)夯實脫貧基礎

天剛蒙蒙亮,，家住甘旗卡鎮(zhèn)束力古臺嘎查的德勝就起床了。給牛喂水、準備飼料、打掃牛圈……干完了這些每天早上例行的活兒，他的額頭已經開始冒汗,。雖然忙碌，但德勝打心眼兒里高興,。

“現(xiàn)在政策真好,，前年政府幫我貸款5萬元讓我發(fā)展黃牛產業(yè)。你看,，當初買的5頭牛已經發(fā)展到了如今的10頭,。”指著牛舍里膘肥體壯的黃牛,，德勝樂得合不攏嘴,。

念好“養(yǎng)牛經”，讓像德勝這樣的貧困戶走上了富裕路,。近年來,，該旗立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，將黃牛產業(yè)作為脫貧增收的主導產業(yè)來抓,，先后出臺10項支持政策,，并在實踐中逐步探索出貧困戶貸款飼養(yǎng)基礎母牛的發(fā)展方式。

根據貧困戶的實際情況,，該旗將貧困戶的貸款能力,、養(yǎng)殖能力進行細化，分為能貸能養(yǎng),、能貸不能養(yǎng),、不能貸能養(yǎng)、不能貸不能養(yǎng)四種類型,，進而提出貧困戶貸款飼養(yǎng)基礎母牛四種模式,，分類制定針對性措施,。對于有些貧困戶自己不能養(yǎng)的問題，建立了企業(yè),、養(yǎng)殖大戶與貧困戶的利益鏈接機制,，通過合作社合養(yǎng)、大戶托養(yǎng),、親友代養(yǎng),、資金托管等方式幫助養(yǎng)牛，實現(xiàn)了有勞動能力的家家有牛養(yǎng),，無勞動能力的戶戶有分紅,。

發(fā)展產業(yè)，少不了金融“活水”的助力,。該旗財政先后投入6500萬元風險抵押金,，存入中國農業(yè)銀行,、旗信用聯(lián)社,，銀行放大10倍予以發(fā)放。并推出“肉牛貸”“繁育貸”“惠農E貸”等,，開創(chuàng)了政府,、銀行、保險公司和企業(yè)等多方合作的新模式,，支持肉牛龍頭企業(yè),、養(yǎng)殖大戶和農戶肉牛養(yǎng)殖，最大限度滿足資金需要,。

在科左后旗,，有一個貧困村整村消滅“無畜戶”的故事廣為流傳。2014年,，巴嘎塔拉蘇木召根嘎查有建檔立卡貧困戶37戶101人,，這37戶全部是“無畜戶”，除了種點兒地,，再無其他產業(yè),，是名副其實的靠天吃飯。為了幫助貧困群眾脫貧,，政府組織大家貸款買牛,，并培育養(yǎng)殖示范戶打樣，讓貧困戶跟著學,、照著干,，還給貧困戶免費提供青貯種子，鼓勵他們種青貯,，解決飼草料問題,。經過幾年的發(fā)展,，召根嘎查37戶貧困戶黃牛存欄268頭，戶均7.2頭,，實現(xiàn)了戶戶增收,。

這樣的嘎查村在科左后旗比比皆是。為了確保貧困群眾養(yǎng)好牛,，政府積極引導養(yǎng)殖戶轉變經營方式,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,，培育產業(yè)指導員和畜牧技術服務員1055名,，指導貧困群眾轉變生產方式。還完善配套服務,，建立黃牛改良站,、防疫站各22個，村級冷配點960個,，全旗黃牛冷配率達到100%,，母牛繁殖率提高到90%以上。

養(yǎng)得好還要賣得好,。該旗引進牛肉及牛副產品深加工企業(yè)4家,，成立養(yǎng)牛專業(yè)合作社536個，引領黃牛產業(yè)規(guī)?；?、標準化、組織化發(fā)展,?！翱谱蠛笃禳S牛”通過國家原產地保護產品認證,，“科爾沁牛業(yè)”成為全國第一家通過牛肉產品有機認證的企業(yè),，“科爾沁”商標被認定為“中國馳名商標”。同時,，搞活交易市場,，大力推行線上線下交易，僅科左后旗科爾沁黃牛交易市場年交易量就超過60萬頭,。

為養(yǎng)而種,，為牧而農，草畜平衡,，農牧結合,，科左后旗走出了一條良性循環(huán)發(fā)展之路。目前,，全旗黃牛飼養(yǎng)量達到88萬頭,，貧困戶（含已脫貧戶）養(yǎng)牛6.86萬頭,，人均養(yǎng)牛2頭，全旗脫貧戶中有80%以上通過養(yǎng)牛告別貧困,。

走好生態(tài)路,，綠水青山變成金山銀山

今年5月，在意大利羅馬舉行的2019全球減貧伙伴研討會上,，“通過生態(tài)保護和生態(tài)補償促進減貧——內蒙古自治區(qū)科左后旗生態(tài)扶貧案例”成功入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例,，科左后旗的代表在研討會上分享了他們“生態(tài)修復促扶貧”的經驗。

風沙肆虐,、沙進人退,，這是上世紀70年代至90年代的科爾沁沙地。那時候,，地處科爾沁沙地腹地的科左后旗,，土地沙化率一度高達80%。

不治沙就致貧,。為了守住家園,、擺脫貧困，2014年,，科左后旗對全旗1.15萬平方公里土地進行系統(tǒng)規(guī)劃,、合理布局,，實施大規(guī)模綜合治理,，以每年100萬畝的規(guī)模快速推進綜合治沙,，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉變,。短短五年，科左后旗重披綠裝,，又見“風吹草低見牛羊”的草原美景,。

增綠，也要增收,。該旗堅持綠色發(fā)展,，從土地流轉、苗木培育,、務工管護,、產業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié)挖掘經濟潛力，構建益貧性工作機制,，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏,。

位于散都蘇木車家窩堡村的草甘沙漠景區(qū)，是很多游客的“打卡”地,。清早,，當?shù)剞r牧民就將駱駝牽入景區(qū),，迎接來自四面八方的游客。

近年來,，該村以開設村辦企業(yè)為經營模式,，開發(fā)建設草甘沙漠旅游景區(qū)，貧困戶不僅入股分紅,，還能在景區(qū)打工,。通過發(fā)展沙漠旅游，吸納貧困戶進入產業(yè)鏈,，草甘村走上了沙漠旅游產業(yè)扶貧之路,。

2017年，草甘沙漠旅游區(qū)被評為自治區(qū)第一家國家級四星汽車自駕營地,，全國百家營地之間實現(xiàn)客源的互相導入,，景區(qū)還積極舉辦、承辦國家級相關賽事,，在增加旅游景區(qū)綜合性收入的同時,，通過提供就業(yè)崗位及融資分紅等多種方式，增加農牧民收入,。

不僅是草甘沙漠旅游區(qū),，該旗還依托沙漠、草原等自然資源,，打造了大青溝地質公園,、阿古拉“敖包相會”文化旅游主題小鎮(zhèn)、烏旦塔拉七彩園林等景區(qū)景點,，積極發(fā)展生態(tài)文化旅游產業(yè),，讓貧困群眾融入產業(yè)鏈。

美了鄉(xiāng)村,，富了鄉(xiāng)親,。生產環(huán)境持續(xù)改善，旱澇風沙鹽堿等自然災害對農業(yè)的影響持續(xù)降低,，糧食持續(xù)增產,，沙地治理項目區(qū)內糧食單產增幅最高達到81%、牧草單產增幅最高達到50%,，農牧業(yè)效益明顯,。該旗還鼓勵農牧民利用退耕還林還草地塊、采伐更新跡地,、庭院周邊等地,，種植優(yōu)質牧草和藥材，栽植大果榛子,、錦繡海棠等經濟林,，以結構調整促進增收,，讓農牧民真正分享到了生態(tài)紅利。

目前,，全旗完成科爾沁沙地綜合治理609萬畝,，實施村屯綠化858個，通道綠化1800多公里,，林草覆蓋度達到80%以上,；與此同時，生態(tài)修復帶動貧困戶增收1.04億元,，貧困人口年人均增收738元,。