今年下半年以來(lái)，全國(guó)多地掀起了安裝ETC的熱潮,。截至12月10日,，全國(guó)ETC用戶累計(jì)達(dá)到18545.99萬(wàn),，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的97.17%,。不過(guò),，ETC的推廣過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亂象,。11月底,，廈門(mén)北站高速公路收費(fèi)站掛出一條宣傳橫幅“未安裝ETC車輛,，不響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的車輛,，不歡迎使用高速公路”，引起爭(zhēng)議,。此外,，還出現(xiàn)了部分地方政府和銀行向下“攤派任務(wù)”的情況,。

新京報(bào)訊 12月12日，在“取消高速公路省界收費(fèi)站”新聞發(fā)布會(huì)上,，交通部新聞發(fā)言人孫文劍介紹,，截至12月10日，全國(guó)ETC客戶累計(jì)達(dá)到18545.99萬(wàn),，完成發(fā)行總?cè)蝿?wù)的97.17%,。

11月底，廈門(mén)北站高速公路收費(fèi)站掛出一條宣傳橫幅——“未安裝ETC車輛,，不響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的車輛,，不歡迎使用高速公路”，引起爭(zhēng)議,。

銀行將ETC推廣與員工績(jī)效掛鉤

廈門(mén)收費(fèi)站的橫幅,，折射出推廣ETC的壓力。

某國(guó)有銀行大連網(wǎng)點(diǎn)的職員小李告訴新京報(bào)記者,，他所在的網(wǎng)點(diǎn)分配到約3000個(gè)ETC推廣任務(wù),，這些任務(wù)被不分崗位地再平均分給員工，“對(duì)于沒(méi)有營(yíng)銷機(jī)會(huì)的崗位,，任務(wù)壓力很大,。”

年底是銀行ETC推廣發(fā)行任務(wù)的最后沖刺階段,，小李介紹,，行里將任務(wù)完成情況與個(gè)人績(jī)效掛鉤，60%為及格線,，不達(dá)標(biāo)會(huì)被扣績(jī)效,；如果超額完成則會(huì)有豐厚的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?！皬拈_(kāi)始推廣到年末,，如果每人每天完成一個(gè)ETC推廣任務(wù)，那么剛好基本達(dá)到60%的及格線,，但一天一個(gè)并不容易,，超額完成幾乎不可能?！?/p>

為達(dá)及格線,，小李嘗試主動(dòng)聯(lián)系客戶、到加油站和停車場(chǎng)駐點(diǎn)等辦法,，大部分職員還向家人朋友“下手”,，甚至有人要求家人注銷已經(jīng)辦好的ETC，重新辦理,。

按照交通部公布數(shù)據(jù),，截至12月4日,，北京發(fā)行目標(biāo)完成率達(dá)105.68%，全國(guó)排名第二,。

12月9日,，記者走訪北京多家銀行營(yíng)業(yè)廳，未在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)發(fā)現(xiàn)銀行職員急切推銷ETC情況,，一位正在辦理單位業(yè)務(wù)的企業(yè)工作人員表示,，此前各大國(guó)有銀行辦理壓力大，提供了多項(xiàng)服務(wù)和優(yōu)惠,，包括贈(zèng)送100元通行費(fèi),、免費(fèi)上門(mén)辦理等。

地方政府將推廣任務(wù)下派基層街道

除銀行外,，各級(jí)政府,、單位、高速公路收費(fèi)站,，甚至學(xué)校都有ETC推廣任務(wù),。

汕頭某學(xué)校下發(fā)“致家長(zhǎng)的一封信”，要求學(xué)生家長(zhǎng)填寫(xiě)私家車車牌,、是否已經(jīng)安裝ETC及聯(lián)系電話,。

黑龍江當(dāng)?shù)匾晃宦氛块T(mén)工作人員告訴記者，黑龍江成立了“ETC推廣發(fā)行包片工作組”,，自己負(fù)責(zé)登記每天包片區(qū)報(bào)送的ETC完成進(jìn)度和情況,。公開(kāi)報(bào)道顯示，10月12日-11月30日,，黑龍江開(kāi)展了為期50天的ETC推廣發(fā)行大會(huì)戰(zhàn),，完成剩余209.58萬(wàn)輛任務(wù)目標(biāo)。會(huì)戰(zhàn)期間,，ETC推廣發(fā)行工作納入對(duì)該省各市（地）黨委政府年度目標(biāo)考核，完不成發(fā)行任務(wù)的按總分的3%扣減,。

一位交通部門(mén)知情人士告訴記者,，“攤派現(xiàn)象”在推廣ETC時(shí)確實(shí)存在，初衷是為盡快實(shí)現(xiàn)高速公路省界收費(fèi)站不停車通過(guò),，給駕駛員出行帶來(lái)便利,，降低物流成本、緩解因?yàn)橥＼嚨却斐傻目諝馕廴??！埃ㄍ茝V）壓力可以說(shuō)是一級(jí)壓一級(jí)的，今年初開(kāi)始推廣之時(shí)就已經(jīng)有了,?！?/p>

今年5月,，國(guó)家發(fā)改委、交通部印發(fā)《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》,，明確要求今年底全國(guó)ETC用戶數(shù)量達(dá)到1.8億人,。彼時(shí)，國(guó)內(nèi)ETC用戶約為8367萬(wàn),。

上述知情人士表示,，推廣ETC的過(guò)程中，除了交通部門(mén),，銀行系統(tǒng)和地方政府也深度參與其中,，一些地方政府會(huì)將推廣ETC的任務(wù)下派到基層街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

■ 關(guān)注

ETC代辦“不需要身份證” 產(chǎn)生大批“僵尸卡”

在沖量任務(wù)的壓力下,，一些灰色代辦產(chǎn)業(yè)趁機(jī)冒頭,，部分車主信息在本人不知情的情況下被倒賣。

一位河北網(wǎng)友反映,，11月28日,，他申請(qǐng)辦理ETC，卻無(wú)法激活,，頁(yè)面顯示車輛已發(fā)行有卡,。他隨后撥打當(dāng)?shù)馗咚贌峋€查詢，發(fā)現(xiàn)自己的車牌已于11月24日在建行廊坊分行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線下辦理了ETC業(yè)務(wù),，但他對(duì)此一無(wú)所知,。

在某交易平臺(tái)搜索關(guān)鍵詞“ETC代辦”，出現(xiàn)數(shù)十個(gè)相關(guān)賬號(hào),，所在地從黑龍江至廣東,，覆蓋大部分省份。單個(gè)任務(wù)價(jià)格在130元至200元不等,，有些要求“秒結(jié)算”,，有些則可預(yù)付定金，“出數(shù)據(jù)”后再支付尾款,。

記者以銀行職員年底沖量為由咨詢了多個(gè)ETC代辦賬號(hào),，對(duì)方均承諾“真實(shí)做單”，即人車一致,、專車專用,，且車主本身有辦理需求，“只要出了數(shù)據(jù)就基本沒(méi)問(wèn)題,?！币晃籈TC代辦員表示，他們一般先從銀行領(lǐng)取業(yè)務(wù)量,，通過(guò)微信群將任務(wù)分解到下一級(jí)代辦員,，再由這部分人深入農(nóng)村地區(qū)獲取車主信息,。其中，就導(dǎo)致一些車主在不知情的情況下,，個(gè)人信息被倒賣,。

按照規(guī)定，辦理ETC需要車主身份證和車輛行駛證信息一致,。但各平臺(tái)ETC注冊(cè)流程存在漏洞,，很多代辦員拿著復(fù)印件或照片，沒(méi)有車主身份證也可以為他人車輛辦理ETC,，“做單沖量”,。

記者稱想辦理ETC，但不是本人的車,，且無(wú)法取得車主身份證,，一名客服表示，身份信息不一致也可辦理,，一單480元,。提供辦理人身份證正反面照片、車輛行駛證正副本正反面照片,，以及其規(guī)定銀行的銀行卡和手機(jī)號(hào)即可,。

經(jīng)過(guò)一番操作，一張身份證甚至可綁定五個(gè)車牌,，即辦理五個(gè)ETC設(shè)備,，產(chǎn)生一大批“僵尸卡”。

12月9日,，記者在某論壇看到ETC推廣相關(guān)信息,，與一位號(hào)稱可代辦ETC的網(wǎng)友取得了聯(lián)系。對(duì)方表示,，半年前他開(kāi)始承接各大銀行的ETC推廣,，目前正承接中國(guó)工商銀行天津區(qū)域的推廣業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)還能持續(xù)做一個(gè)月,。此前,，他代理的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行全國(guó)范圍內(nèi)的推廣業(yè)務(wù),“農(nóng)行不是很好推，填報(bào)信息多而且要求必須激活,，工行的相對(duì)簡(jiǎn)單，通過(guò)微信小程序兩分鐘就能搞定,，而且是‘一托五’,。”

所謂“一托五”,，是指用戶使用身份證和駕駛本最多能綁定五輛車,，可大幅提高ETC推廣數(shù)量,，“工行的ETC辦理只要審核通過(guò)就行，不用激活,，東西到手后不想用可以扔掉或注銷”,，這位網(wǎng)友透露，只要審核信息通過(guò),，第二天推廣費(fèi)用就能發(fā)到地推人員手中,。

■ 建議

加大ETC宣傳力度 讓群眾主動(dòng)接受

“不能因?yàn)橥茝V過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題否定ETC本身”，交通部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭表示,，ETC雖不是最先進(jìn)的,，但經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐確實(shí)是最穩(wěn)定安全的技術(shù)。有業(yè)內(nèi)人士表示,，ETC不僅能減少車主排隊(duì)等候時(shí)間,實(shí)現(xiàn)快速通行,，還能節(jié)省燃油消耗、減少尾氣排放,、降低噪音污染,。

截至目前，今年的ETC發(fā)行總?cè)蝿?wù)已完成97.17%,。張柱庭認(rèn)為,，短期內(nèi)完成上億輛車的ETC辦理，出現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題在所難免,，“銀行推廣ETC出現(xiàn)的攤派任務(wù)等問(wèn)題,，也在銀行過(guò)去辦理車輛保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)過(guò)，是銀行內(nèi)部考核機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題,，各分行,、支行、營(yíng)銷點(diǎn)確定了辦理業(yè)績(jī),，為實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)采取了不正規(guī)做法,，銀行應(yīng)該反思并糾正”。

張柱庭表示,，全國(guó)收費(fèi)站改造即將結(jié)束,，人工收費(fèi)通道仍然保留，給了大家選擇支付方式的權(quán)利,。個(gè)別地方為了推行ETC,，出現(xiàn)不當(dāng)言論和宣傳口號(hào)，效果并不好,，更好的推行方式其實(shí)是向公眾宣傳ETC安裝免費(fèi),、繳費(fèi)優(yōu)惠、快速通行、無(wú)現(xiàn)金支付的利好,。

在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái),，車主“被辦理”ETC顯然違法，不論是單位車輛還是個(gè)人車輛,，ETC政策推行以自愿為前提,，車牌使用權(quán)被侵犯，可以追究相關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任,。在自愿的基礎(chǔ)上,，國(guó)家推廣信息化，提高高速路車輛通行效率值得肯定,，但為了完成上級(jí)硬性指標(biāo),，湊數(shù)量、強(qiáng)行辦理,，就使得推行倡導(dǎo)政策的性質(zhì)發(fā)生了變化,。

“任務(wù)完不成，可能影響有攤派任務(wù)的推行者的年終考核和個(gè)人獎(jiǎng)金,，這是個(gè)人利益作祟,，是借助公共權(quán)益轉(zhuǎn)嫁個(gè)人利益。說(shuō)到底,，還是政策宣傳不到位,，各部門(mén)應(yīng)加大倡導(dǎo)宣傳力度，讓公民知曉并主動(dòng)接受,?！蓖粲駝P表示。

新京報(bào)記者 馬瑾倩 姜慧梓 裴劍飛