中新網(wǎng)客戶(hù)端北京12月13日電 (記者 程春雨 彭婧如)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行,。會(huì)議在部署明年重點(diǎn)工作時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位”,。專(zhuān)家認(rèn)為，“穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期”要求下，明年政策不會(huì)刺激房地產(chǎn),，但地方有一定政策調(diào)整自主權(quán),。

資料圖：一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤(pán),。 中新社記者 張斌 攝

重申“房住不炒”釋放什么信號(hào)？

會(huì)議提出,，要加大城市困難群眾住房保障工作,，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房,。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策,，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，前期有猜測(cè)認(rèn)為,，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能會(huì)被適度用于提振經(jīng)濟(jì),，‘房住不炒’的定位或會(huì)淡出?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組長(zhǎng)鄒琳華向中新網(wǎng)記者表示,，重申“房住不炒”，明確了政策底線(xiàn),，可有效避免2020年樓市“小陽(yáng)春”式的強(qiáng)季節(jié)波動(dòng)再度出現(xiàn),。

2019年8月以來(lái)，一些頭部房企開(kāi)始出現(xiàn)不同力度的降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng),。以?xún)r(jià)換量,，不少房企10月份成交量創(chuàng)出新高。10月份70城房?jī)r(jià)顯示,，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步趨穩(wěn),，價(jià)格漲幅有所回落。一二三線(xiàn)城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅均有所回落,。

11月,，樓市表現(xiàn)相對(duì)平淡。58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波稱(chēng),，四季度各地樓市降溫的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大化,，一二手房出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比下降的城市逐步增多。

瑞銀首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示,，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”,，意味著明年不會(huì)刺激房地產(chǎn)。

“穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期”又意味什么？

“會(huì)議要求穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期”,，鄒琳華認(rèn)為，這意味“穩(wěn)”將作為2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策主目標(biāo),?！霸诋?dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定是防風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán),，大起大落都要極力避免,。”

“房地產(chǎn) ‘三穩(wěn)’目標(biāo)在2019年得到了有效落實(shí),，各地出臺(tái)的政策也有效抑制了房?jī)r(jià)上漲,，保證了樓市的平穩(wěn)運(yùn)行?！睆埐ū硎?，相比前幾年，今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性,，因此未來(lái)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定依然是政策重中之重,。

“但是明年房地產(chǎn)政策的著力點(diǎn)發(fā)生了變化?！编u琳華稱(chēng),，會(huì)議將“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造” 放在重要位置,，說(shuō)明房地產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、改善民生的政策著力點(diǎn)將轉(zhuǎn)向存量升級(jí)改造。

資料圖：民眾在房展會(huì)上咨詢(xún)樓盤(pán)。中新網(wǎng) 程春雨 攝

明年樓市調(diào)控可能有哪些變化,？

張波認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控手段未來(lái)依然會(huì)長(zhǎng)短并用,，尤其長(zhǎng)效機(jī)制的落地還將不斷推進(jìn),，包括保障房的建設(shè)、針對(duì)租賃土地供應(yīng)側(cè)的保障,、城市共有產(chǎn)權(quán)房的推進(jìn),、針對(duì)房地產(chǎn)的各類(lèi)稅收法律層面的推進(jìn)和落實(shí)等。

“預(yù)計(jì)未來(lái)樓市調(diào)控政策以穩(wěn)為主,，中央層面不再進(jìn)一步升級(jí)調(diào)控,，同時(shí)更加注重民生，這意味著部分政策可能會(huì)調(diào)整放松,?！币拙友芯吭焊痹洪L(zhǎng)楊紅旭稱(chēng),，因?yàn)槿媸站o的調(diào)控會(huì)“誤傷”合理的住房消費(fèi)和購(gòu)房需求，注重民生則需要一個(gè)漸進(jìn)式的,、合理的政策支持,。

在鄒琳華看來(lái)， “全面落實(shí)因城施策”意味著地方政府“三穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,，具有一定的政策調(diào)整自主權(quán),。一些不符合市場(chǎng)形勢(shì)的調(diào)控政策可能面臨邊際性調(diào)整。

汪濤認(rèn)為,，明年中國(guó)不會(huì)放松全局性的房地產(chǎn)收緊政策,，如降低首付比或者大幅放松信貸政策。但可能允許部分地方政府小幅放松限購(gòu)政策,，如通過(guò)簡(jiǎn)化落戶(hù)要求和人才引進(jìn)政策等方式,。

近日，58同城,、安居客發(fā)布的《2019人才政策與安居就業(yè)報(bào)告》顯示,，2019年已有百余城市出臺(tái)了人才政策，超30城陸續(xù)出臺(tái)新落戶(hù)政策,，大部分出臺(tái)人才政策的城市都將補(bǔ)貼重點(diǎn)放在解決居住問(wèn)題上,。多地開(kāi)出高額購(gòu)房補(bǔ)貼，寧波人才安家補(bǔ)貼最高達(dá)800萬(wàn)元,，柳州,、南寧、蘇州,、吉林,、廈門(mén)、南通等地也都開(kāi)出超百萬(wàn)的高補(bǔ)貼吸引優(yōu)秀人才,。

張波補(bǔ)充道,，樓市過(guò)熱城市的調(diào)控依然會(huì)保持一定高壓，房?jī)r(jià)下行壓力較大的三四線(xiàn)及以下城市或有支持性政策出臺(tái),，保持購(gòu)房者心態(tài)穩(wěn)定,。因此，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)單邊市場(chǎng)熱度持續(xù)上揚(yáng)的格局,，整體穩(wěn)定,、小幅波動(dòng)應(yīng)該是主流趨勢(shì)。