作者：陸先高（光明日報社副總編輯、光明網(wǎng)董事長）

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“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出，媒體在國家治理體系中的作用與價值必然得到進(jìn)一步彰顯。

新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展,，其深層表現(xiàn)之一，必然是在服務(wù)國家治理,、社會建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用,，提供獨(dú)特服務(wù),，并根據(jù)自身的資源、稟賦,，因勢而謀,、應(yīng)勢而動、順勢而為,，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力,。

媒體針對自己聚焦的領(lǐng)域、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù),，將有力促進(jìn)該行業(yè)制度成熟,、治理高效。

作為黨的新聞輿論工作主力軍，機(jī)構(gòu)媒體不僅是信息資訊的生產(chǎn)者,、傳播者,，也是國家治理現(xiàn)代化的重要參與者、推動者,。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”,。媒體當(dāng)為建立健全新型治理共同體擔(dān)起責(zé)任,、履行使命。

隨著媒體融合向縱深化發(fā)展,，機(jī)構(gòu)媒體的業(yè)態(tài),、邊界與職能也發(fā)生了劇烈變化。一方面,，人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用增強(qiáng)了傳統(tǒng)媒體的傳播效能,，使媒體信息傳遞,、輿論引導(dǎo)的核心功能得以強(qiáng)化，可以為國家治理營造更加良好有利的輿論環(huán)境,；另一方面,，媒體智慧化、智能化程度的不斷深化,，客觀上拓寬了媒體業(yè)務(wù)的邊界與范疇,，使其與制度建設(shè)、國家發(fā)展、社會民生的聯(lián)系更為豐富緊密,，“服務(wù)型媒體”概念呼之欲出,，媒體在國家治理體系中的作用與價值必然得到進(jìn)一步彰顯。

理論梳理：服務(wù)型媒體對于國家治理的必要性

2019年,，中央推動媒體融合已經(jīng)進(jìn)入第6年,。過去6年間，媒體融合走過了攻堅克難,、穩(wěn)健前行的“上半場”,，主流媒體持續(xù)致力于平臺搭建、資源整合,、流程改造、技術(shù)升級,，傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力有了明顯提升,，新聞傳播向著全方位覆蓋、全天候延伸,、多領(lǐng)域拓展的方向演進(jìn),，全程媒體、全息媒體,、全員媒體,、全效媒體趨于形成。

成績背后,，媒體融合“上半場”也留下了諸多尚未解決的問題與矛盾,，其中，兩個瓶頸尤為突出：一是內(nèi)容生產(chǎn)高度同質(zhì)化,，二是產(chǎn)品傳播普遍低效性,。相當(dāng)一部分媒體拿雷同的內(nèi)容、技術(shù),、產(chǎn)品去爭搶有限的傳播渠道,，加之資訊消費(fèi)總時長相對固定，用戶和流量日趨向最具資源優(yōu)勢的主流媒體集中,，其他大批媒體很容易陷入有內(nèi)容而少用戶,、有“爆款”產(chǎn)品卻缺乏品牌影響力的尷尬境地。

步入對于融合發(fā)展要求更高的“下半場”,，只有按照習(xí)近平總書記重要指示,，走“資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展,、協(xié)同高效”之路,，才能有效破除上述瓶頸，推動具有過硬競爭力的新型主流媒體加速形成,。

有差異才有協(xié)同,。實際上，各級各類媒體的屬性定位本身就具有差異性,、特色化,。據(jù)此，機(jī)構(gòu)媒體大致可為四類：全域性媒體,、區(qū)域性媒體,、行業(yè)性媒體和領(lǐng)域性媒體。

所謂全域性媒體,，是指擁有充足且權(quán)威的核心資源,、承擔(dān)著全域化傳播任務(wù)的有限幾家媒體，理論上能夠服務(wù)所有地域,、所有行業(yè)乃至所有個體,；區(qū)域性媒體，是指在某一區(qū)域內(nèi)擁有較大的資源凝聚能力,、能夠服務(wù)特定區(qū)域內(nèi)所有用戶的媒體,，如各省市媒體；行業(yè)性媒體,，是指按照行業(yè)劃分而形成的媒體,，以聚焦行業(yè)、垂直領(lǐng)導(dǎo)為主要特征,；領(lǐng)域性媒體,，則是指在若干相關(guān)行業(yè)構(gòu)成的一個較大領(lǐng)域內(nèi)，形成了特定凝聚力與影響力的媒體機(jī)構(gòu),。

功能分化指向的是目標(biāo)用戶的精準(zhǔn)性,。由上述分析可見，不論是覆蓋哪一領(lǐng)域的媒體,，向其目標(biāo)用戶提供的功能都必須突破陳規(guī)舊制,，擴(kuò)展為多元化、立體化,、時代性的媒體服務(wù)能力,。

“服務(wù)”并非對媒體功能職責(zé)提出的新要求，而是媒體本質(zhì)屬性的題中應(yīng)有之意,。傳統(tǒng)媒體通過信息傳播與大眾需求之間發(fā)生鏈接,，服務(wù)能力相對單一,；而新媒體由于互聯(lián)網(wǎng)所具有的公眾性、開放性,、可及性,，由于互聯(lián)網(wǎng)功能的豐富性、便捷性,，從一開始便注入了更加鮮明的服務(wù)基因,。新型主流媒體的更高質(zhì)量融合發(fā)展，其深層表現(xiàn)之一,，必然是在服務(wù)國家治理,、社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善,、文化繁榮等方面發(fā)揮應(yīng)有作用，提供獨(dú)特服務(wù),，并根據(jù)自身的資源,、稟賦，因勢而謀,、應(yīng)勢而動,、順勢而為,，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力,。

具備上述功能的媒體，便可視為筆者提出并多次強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)型媒體”：以內(nèi)容生產(chǎn),、信息傳播,、公共討論等能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“用戶需求”意識和“用戶服務(wù)”導(dǎo)向,，聚焦特定的服務(wù)領(lǐng)域,、服務(wù)對象，充分發(fā)掘優(yōu)勢資源,、創(chuàng)新服務(wù)模式,、增強(qiáng)服務(wù)能力，為目標(biāo)受眾持續(xù)提供高質(zhì)量,、特色化,、多維度服務(wù)的新型媒體。這里所說的服務(wù),，不再局限于信息服務(wù),，還可涵蓋政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù),、學(xué)術(shù)服務(wù)等各個維度,，對應(yīng)國家發(fā)展,、社會治理的各個環(huán)節(jié)。

實踐探索：服務(wù)型媒體推動國家治理的具體路徑

第一,，提供信息,、輿論服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn),，改進(jìn)傳播技術(shù),，以大政方針、關(guān)鍵信息的有效到達(dá)引導(dǎo)輿論,，服務(wù)于主流輿論格局構(gòu)建,。

《決定》要求：“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,。改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳,，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,?！眰鞑シ?wù)是媒體最基本、最核心的功能,。隨著“萬物皆媒,、萬物互聯(lián)”的泛媒體時代到來，任何媒體都難以保持信息第一落點的地位,，必須一方面強(qiáng)化核心內(nèi)容生產(chǎn),，一方面創(chuàng)新傳播手段，通過優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)與輸出,，更好地發(fā)揮輿論引領(lǐng)能力,。

以《光明日報》為例，光明日報全媒體矩陣以“新聞視野,、文化視角,、思想深度、理論高度”為宗旨,，堅持評論立報,、立網(wǎng)、立端,，將新聞時評作為融媒體內(nèi)容建設(shè)的戰(zhàn)略重點,。近年來，還著力打造“光明智庫”,，把智庫力量引流入全媒體內(nèi)容生產(chǎn)之中,，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的理論厚度,、專業(yè)深度、現(xiàn)實熱度,。

第二,，提供行業(yè)、專業(yè)服務(wù),，針對特色領(lǐng)域,、行業(yè)、核心用戶群,，建設(shè)細(xì)分用戶平臺,，服務(wù)于重點領(lǐng)域能力創(chuàng)新與行業(yè)自治。

國家治理需要各行各業(yè)協(xié)同實現(xiàn),，從而達(dá)成系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。為此,，媒體針對自己聚焦的領(lǐng)域,、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，將有力促進(jìn)該行業(yè)制度成熟,、治理高效,。比如《光明日報》面向知識界、學(xué)術(shù)界提供特色服務(wù),，除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)發(fā)表,、研究,、評價之外,，近年來還打造了思想理論網(wǎng)絡(luò)文章評價系統(tǒng)（iWaes）、思想理論成果數(shù)據(jù)庫,、思想理論專家數(shù)據(jù)庫,、“中國智庫索引”搜索引擎與智庫資源聚合應(yīng)用平臺等技術(shù)支撐與應(yīng)用服務(wù)平臺，從而更好地以學(xué)術(shù)講政治,、以文化講政治,，推動形成“學(xué)術(shù)中的中國”“理論中的中國”“哲學(xué)社會科學(xué)中的中國”。

第三,，提供黨務(wù),、政務(wù)服務(wù)，以媒體角色助力各級黨委政府更好地運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù),、新型渠道,，完成從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)型,，服務(wù)于政府治理效能發(fā)揮。

全媒體傳播體系的建設(shè),，相當(dāng)于構(gòu)建起了信息時代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,。因為其全面的覆蓋性、溝通的便捷性,、高度的智能性,，有望為各級黨委政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，協(xié)助其提高運(yùn)行效率,、治理效能,。尤其是在今天的信息化環(huán)境下，按照“智慧媒體”概念,，技術(shù)創(chuàng)新為媒體發(fā)展注入了更多變量,，使智慧媒體可以主動發(fā)現(xiàn)和識別目標(biāo)受眾，并根據(jù)受眾狀態(tài),、行為,、環(huán)境、偏好和價值觀判別受眾的實時需求,，自動調(diào)用媒體運(yùn)行的全要素圍繞需求進(jìn)行全程有效傳播,。此功能的實現(xiàn)，對于基層政務(wù)服務(wù)的到達(dá)率,、有效性將產(chǎn)生有力助推,。

第四，提供民生,、民情服務(wù),，為社會大眾的發(fā)展訴求表達(dá)、精神文化生活,、社會交往需要等提供傳遞通道,、討論空間、紓解平臺,，服務(wù)于人民福祉保障與增進(jìn),。

社會治理呼喚“法治、自治,、德治”三治合一,。只有充分發(fā)揮媒體融合的賦權(quán)功能,激發(fā)民眾的自治動能、提升民眾的思想追求,，才能有力保障社會治理現(xiàn)代化水平,。在這方面，作為基層信息傳播與文化建設(shè)“最后一公里”的縣級融媒體中心是有力抓手,。一方面,，縣級融媒體中心可借力中央媒體,、省市媒體，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播技術(shù),；一方面,，可與當(dāng)?shù)氐男聲r代文明實踐中心密切協(xié)同，線上線下相結(jié)合,，以富有地方特色的文化傳承創(chuàng)新為主要內(nèi)容,，以“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)充分激活民眾自主性，有效推進(jìn)基層文化建設(shè)與社會治理,。

總之,，推動媒體融合向縱深發(fā)展，釋放服務(wù)型媒體的巨大潛力,，任重而道遠(yuǎn),。期待業(yè)界攜手努力，為國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多媒體力量,。