新華社北京11月27日電（記者 安蓓）記者27日了解到,，國家發(fā)展改革委,、財政部、應急管理部近日印發(fā)《關于做好特別重大自然災害災后恢復重建工作的指導意見》,，明確把保障民生作為恢復重建的基本出發(fā)點,，優(yōu)先恢復重建受災群眾住房和學校、醫(yī)院等公共服務設施,，抓緊恢復基礎設施功能,，改善城鄉(xiāng)居民的基本生產(chǎn)生活條件。

意見強調(diào),，要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，創(chuàng)新體制機制，落實災區(qū)所在省份各級人民政府主體責任,，以保障安全和改善民生為核心,，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,，因地制宜,、科學規(guī)劃、精準施策,、有序?qū)嵤?，扎實完成特別重大自然災害災后恢復重建任務，恢復災區(qū)生產(chǎn)生活秩序,，提高災區(qū)自我發(fā)展能力,，重建美好新家園。

意見指出,，要健全中央統(tǒng)籌指導,、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制,。要立足災區(qū)實際,，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，在嚴守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎上，科學評估,、規(guī)劃引領,、合理選址,、優(yōu)化布局，確保災后恢復重建得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗,。要踐行生態(tài)文明理念，加強自然資源保護,，持續(xù)推進生態(tài)修復和環(huán)境治理,，保護具有歷史價值、民族特色的文物和保護單位建筑,，傳承優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,，促進人與自然和諧發(fā)展。

意見明確了災后重建的目標,，即災后恢復重建任務完成后,，災區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展得以恢復，達到或超過災前水平,，實現(xiàn)人口,、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民居住條件,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,；基本公共服務水平有所提升，基礎設施保障能力不斷加強,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化,；主要產(chǎn)業(yè)全面恢復，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,；自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復，防災減災能力不斷增強,；人民生活水平得到提高,，地方經(jīng)濟步入健康可持續(xù)發(fā)展軌道。