共享的長江奔流不息（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

———寫在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開三周年之際②

本報記者  孫  超  楊文明  范昊天  徐  靖

百姓從身邊環(huán)境變化中,，有了切切實實的獲得感

上游的保護,，為下游發(fā)展護航,；下游的發(fā)展，帶動上游一起進步

長江流域橫向生態(tài)補償,，成為流域內(nèi)民生保障的重要機制

“放下伐木斧，拿起種藥鋤,?！痹颇消惤杏颀埣{西族自治縣魯?shù)猷l(xiāng)的經(jīng)濟模式，因為長江的改變,，而徹底改變了,。

作為滇西北最大的林區(qū)，曾經(jīng)的魯?shù)椋?8個木材加工廠,、270多輛運輸汽車,、幾千頭犏牛直指原始森林。

而隨著金沙江上游實行天然林禁伐,，“木頭財政”難以為繼,，魯?shù)猷l(xiāng)把重點轉移到藥材種植上?！艾F(xiàn)在的魯?shù)椋?0%以上的農(nóng)戶種植藥材,，種植大戶100多戶?！濒?shù)猷l(xiāng)黨委書記余永康說,。

如今，魯?shù)榈纳种脖桓采w率達到80%,。與此同時,，魯?shù)猷l(xiāng)貧困發(fā)生率已降至0.77%。生態(tài)補短板，民生不掉隊,，林區(qū)面貌發(fā)生了根本變化,。

從高山到平原，從峽谷到大湖,，3年來,，長江經(jīng)濟帶生態(tài)和民生共進退，保護與發(fā)展共提升,，顯著提升了沿江百姓的獲得感,、幸福感。

環(huán)境變化看得見

昔日臨江不見江,，今日江灘蝶變城市綠色客廳

武漢,，因江而興：長江在武漢境內(nèi)流程長達145公里，長江及其最大支流漢江在此交匯,。一度讓江城居民尷尬的是,，過度開發(fā)不僅導致臨江不見江，甚至直接阻礙大江行洪,。

痛下決心,，武漢對兩江四岸開展綜合整治。漢口江灘,、武昌江灘……昔日的雜屋灘涂如今變成總長46.9公里,、面積527萬平方米的濱江綠化帶，成為這座城市的“綠色客廳”,。

綠色蝶變,，無處不在。

在安徽馬鞍山鋼鐵集團姑山礦員工王順眼皮底下,，姑山礦也迎來了喜人的蛻變,。“當時周邊的老百姓怨聲載道,，經(jīng)常找礦區(qū)要求解決問題,。”王順說,，2002年開始,，他就和同事們“種點小樹，小打小鬧,，慢慢地形成了規(guī)?！薄?/p>

隨著生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展理念不斷深入人心,，姑山礦生態(tài)重建區(qū),、生態(tài)經(jīng)濟林園區(qū)等加速成型,，“有些區(qū)域甚至恢復到可以建設蔬菜大棚”,。

33年來，紅嘴鷗不遠萬里跋涉到昆明滇池周邊越冬,?！拔以诤舆呑×?1年，變化看得見,！”在旁觀鳥的居民鄧雅文說,，剛搬來時，打開窗子都能聞到臭味,。如今,，河邊散步的民眾越來越多，匯入滇池的廣普大溝映華段已清澈見底,。

不僅是廣普大溝,，昆明官渡區(qū)已全面完成姚安河等4條河道的整治，達到了消除黑臭水體的目標,。從劣Ⅴ類到Ⅳ類水質,，3年來，滇池水質實現(xiàn)三級跳,。曾經(jīng)的高原明珠,，正被漸漸擦亮。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示：2018年1至9月,，長江經(jīng)濟帶水質斷面優(yōu)良比例為77.2%,，較2015年提高10.2個百分點，劣Ⅴ類水質比例1.8%,，較2015年下降4.6個百分點,。

長江保護修復攻堅戰(zhàn)開局良好。老百姓從身邊的環(huán)境變化中,，有了切切實實的獲得感,。

后顧之憂巧解除

轉型不搞一關了之，算好民生賬

“本以為,，自己的投資是丟進長江了,。”江西九江人林斌與他人合伙經(jīng)營的小碼頭,，是長江干線1361座被關停和整改的碼頭中的一個,，“大家已經(jīng)做好了有大損失的準備。沒想到政府沒有簡單地一拆了之,，而是把部分符合規(guī)范的小碼頭整合成一個大碼頭,，還成立了九江航運公司統(tǒng)一負責經(jīng)營管理。十幾家整合成一家后，不像之前那樣小打小鬧,，整個運力和效益反而提高了,。”

同樣獲得補償?shù)?，還有禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場,。2016年以來，九江市各級財政共投入3.12億元,，用于關停退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場補償,。

長江大保護不僅沒有弄丟飯碗，還催生了新的經(jīng)濟業(yè)態(tài),。

“因為嚴格的岸線保護和養(yǎng)殖場的治污要求,，沿江的有機肥產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的新機遇?！本沤Y淶生物科技有限公司董事長劉建說,。圍繞生物有機肥，公司的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地達到了2600畝,。目前,，九江6家有機肥生產(chǎn)企業(yè)年可消納農(nóng)業(yè)廢棄物9.8萬噸。提升糞污綜合利用率的同時,，還創(chuàng)造了不少就業(yè)崗位,。

破解“化工圍江”，多個省市為沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)遷移訂立了時間表,。

“我們主動介入企業(yè)關改搬轉全過程,，一手抓關閉拆除、一手抓幫扶服務,?！币瞬袆趧泳蜆I(yè)管理局局長謝天星介紹，通過轉崗安置,、政策托底,、職業(yè)培訓等多種措施，已有30家化工企業(yè)完成人員安置,。

在田田化工,，市委市政府成立工作專班，經(jīng)耐心細致溝通,，482名員工全部簽訂勞動合同終止協(xié)議,；投入2600余萬元，用于保障職工退休金,、養(yǎng)老保險,；舉辦6期轉崗培訓,，組織8次專項招聘會……周到的幫扶服務，妥善解決員工后顧之憂,。

“當初聽說要下崗,，差點急死了?！痹锾锘ぢ毠ぬ諅フf,，如今他已在湖北京山一家化肥廠重新上崗,，月薪7000多元,。

民生改善實打實

貧困發(fā)生率降低近一半，居民收入連年增長

在地處長江上游的赤水河,，2018年2月,，云南、貴州,、四川三省簽署協(xié)議,，按照1∶5∶4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3∶4∶3,。同時,，企業(yè)也在發(fā)揮作用。2018年6月,，赤水河沿線4家酒企共向上游的云南鎮(zhèn)雄捐贈2400萬元,，用來支持當?shù)孛撠毠院蜕鷳B(tài)保護工作。

上游的保護,，為下游發(fā)展護航,；下游的發(fā)展，帶動上游一起進步,。3年來,，長江流域橫向生態(tài)補償，成為流域內(nèi)民生保障的重要機制,。

2016年,，江西上饒縣獲得流域生態(tài)補償資金800多萬元，用于生態(tài)保護,、水環(huán)境治理,、森林質量提升等民生工程。也是在那一年,，江西在全省100個縣市區(qū)全面推開流域生態(tài)補償,，當年及2017年共投入資金47.81億元。

長江經(jīng)濟帶內(nèi)部的發(fā)展差異,，為產(chǎn)業(yè)轉移合作提供了空間,。國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布關于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見,，鼓勵江浙滬到長江中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中上游地區(qū)立足當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力,，因地制宜承接相關產(chǎn)業(yè),。長江的黃金水道，正成為產(chǎn)業(yè)轉移的黃金通道,。

瑞昌,，是長江入贛第一站。

2017年初,，中國林業(yè)集團投資建設的中林華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶江西瑞昌市,。在產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理江美文看來，進口木材和家具出口的中歐班列及江海聯(lián)運,，提升了企業(yè)競爭力,。

“沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就沒有這幾年就業(yè)崗位的大增長,，也就沒有財政收入的穩(wěn)步提升,。這也是政府加碼民生投入的底氣所在?！比鸩邪l(fā)改委相關負責人表示,。

暢通省際“斷頭路”，推進公共服務一體化,，醫(yī)保異地結算不斷完備……大大小小的民生實事落地生根,，同樣是長江經(jīng)濟帶億萬人民群眾切身的體會。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，2015年至2017年的3年間,，長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)居民人均可支配收入的名義增速，分別穩(wěn)定在9.2%,、8.8%,、9.4%。年減貧分別為719萬人,、601萬人,、617萬人。貧困發(fā)生率由2015年的6%,，降低到2017年的3.3%,。公共服務體系和社會保障體系更加完善。在生態(tài)保護,、產(chǎn)業(yè)轉型和協(xié)同發(fā)展之中,，億萬民眾的共享長江奔流不息。

《 人民日報 》（ 2019年01月06日 02 版）