新華網(wǎng)記者 王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】11月2日至3日，習(xí)近平總書記在上?？疾?，就貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,、城市公共空間規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)治理和服務(wù)等進(jìn)行調(diào)研,。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章,，結(jié)合這次考察的重要背景，為您解讀總書記上海之行的深刻用意,。

11月2日至3日,，習(xí)近平總書記在上海考察,?？疾炱陂g，總書記深入楊浦濱江,、古北社區(qū),，就貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、城市公共空間規(guī)劃建設(shè),、社區(qū)治理和服務(wù)等進(jìn)行調(diào)研,，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全面貫徹新發(fā)展理念,，加快改革開放步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加大推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)力度,，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，勇挑最重?fù)?dān)子,、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力,，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平,。

要深入理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的重要要求,，首先要結(jié)合這次考察的重要背景,，清楚地認(rèn)識(shí)到總書記的深刻用意。

十九屆四中全會(huì)后的首次地方考察聚焦“治理”

背景之一：這是十九屆四中全會(huì)后習(xí)近平的首次地方考察,。

黨的十九屆四中全會(huì)10月31日閉幕,，全會(huì)明確提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),，并從13個(gè)方面作出部署,。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。全會(huì)閉幕僅兩天，習(xí)近平就赴上?？疾?，顯然與全會(huì)精神的貫徹落實(shí)密切相關(guān)。

城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。上海是全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,，也是世界超大城市的代表，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子,，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題,。

習(xí)近平上海之行可說是一次精準(zhǔn)調(diào)研，從考察的各項(xiàng)安排中可以明顯感受到“解剖麻雀”之意,。

2日下午,，習(xí)近平來到楊浦濱江，臨近傍晚,，又來到古北社區(qū),。前者呈現(xiàn)了“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”之變，是上海城市空間科學(xué)改造的一個(gè)范例,；后者是居住著來自50多個(gè)國家和地區(qū)居民的社區(qū),，是上海社區(qū)治理和服務(wù)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。

城市公共空間規(guī)劃建設(shè),、社區(qū)治理和服務(wù)都直接反映著城市治理現(xiàn)代化水平,。考察中,，習(xí)近平針對(duì)這些工作作出許多精辟論述,。例如，“像對(duì)待‘老人’一樣尊重和善待城市中的老建筑”“走內(nèi)涵式,、集約型,、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”“對(duì)接群眾需求實(shí)施服務(wù)供給側(cè)改革”……

3日下午，聽取上海市委和市政府工作匯報(bào)時(shí),，習(xí)近平又從全面統(tǒng)籌,、抓“牛鼻子”、服務(wù)人民、履行責(zé)任等方面提出明確要求,，作出全方位部署,，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，提高城市治理現(xiàn)代化水平,。

上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位,，是許多重大工作推進(jìn)過程中的開路先鋒。上海打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市,，將產(chǎn)生很強(qiáng)的示范作用,，是全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的一步“先手棋”。這是習(xí)近平此次考察的一個(gè)重要用意,。

新中國成立70周年慶典后首次地方考察強(qiáng)調(diào)發(fā)展“質(zhì)量”

背景之二：這是新中國成立70周年慶典后習(xí)近平的首次地方考察,。

中華人民共和國成立70周年慶祝活動(dòng)是今年黨和國家工作中的一件大事,。在第一個(gè)百年即將到來之際,，通過這場(chǎng)國之大典，習(xí)近平發(fā)出了新的動(dòng)員令,、吹響了新的沖鋒號(hào),，激發(fā)起億萬人民群眾奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力。

前進(jìn)征程上,，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這次上?？疾?，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展。

要強(qiáng)化全球資源配置功能,，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能,，要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能,。這四個(gè)方面都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求,，而“配置”“策源”“引領(lǐng)”“樞紐”這些定位說明了上海在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。

習(xí)近平提出這些要求,，就是希望上海勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒,、示范引領(lǐng),、突破攻堅(jiān)的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。

實(shí)現(xiàn)這一切,，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。考察期間,，習(xí)近平對(duì)抓好第二批主題教育進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),，強(qiáng)調(diào)通過健全制度、完善機(jī)制,，使“不忘初心,、牢記使命”這個(gè)黨的建設(shè)的永恒課題,、黨員干部的終身課題常抓常新,。

第二批主題教育重點(diǎn)在基層，在群眾家門口開展,，更要求真務(wù)實(shí),，奔著問題去、盯著問題改,，讓群眾感受到新變化新成效,。習(xí)近平對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職、基層黨組織建設(shè)提出一系列實(shí)之又實(shí)的要求,。

同時(shí),，上海是我們黨的誕生地，黨成立后黨中央機(jī)關(guān)長期駐扎上海,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，上海要把這些豐富的紅色資源作為主題教育的生動(dòng)教材，引導(dǎo)廣大黨員,、干部深入學(xué)習(xí)黨史,、新中國史、改革開放史,，讓初心薪火相傳,，把使命永擔(dān)在肩，切實(shí)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)進(jìn)程中奮勇爭先,、走在前列。

第二屆進(jìn)博會(huì)開幕前夕的地方考察凸顯“開放”

背景之三：習(xí)近平此次地方考察正值第二屆進(jìn)博會(huì)開幕前夕,。

第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日在上海開幕,。習(xí)近平在進(jìn)博會(huì)開幕前夕到上海考察,，擴(kuò)大對(duì)外開放自然是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容,。

上海背靠長江水，面向太平洋,，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先,，在對(duì)外開放中有著舉足輕重的作用,。在去年首屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平宣布了三項(xiàng)與上海密切相關(guān)的對(duì)外開放舉措——增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū),，在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

這次考察期間,，習(xí)近平指出,，要深入推進(jìn)黨中央交付給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)落實(shí)。每一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)的方向和著力的重點(diǎn),，習(xí)近平都作出了深入闡述,。

——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域,、更大力度的全方位高水平開放,，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐,、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板,、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田,，有針對(duì)性地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,。

——設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制要堅(jiān)守定位,，提高上市公司質(zhì)量，支持和鼓勵(lì)“硬科技”企業(yè)上市,，強(qiáng)化信息披露,，合理引導(dǎo)預(yù)期，加強(qiáng)監(jiān)管,。

——長三角三省一市要增強(qiáng)大局意識(shí),、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目,、重大平臺(tái),，把一體化發(fā)展的文章做好。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,，這是中國向國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平提出的這些要求說明中國對(duì)外開放的重大舉措不會(huì)停步,，而且還將不斷走向深入,，這是在第二屆進(jìn)博會(huì)開幕前夕,，釋放出的強(qiáng)烈信號(hào)。