在第22次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

(2019年11月3日,，曼谷)

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

尊敬的巴育總理,，

各位同事：

很高興與大家相聚曼谷，共同出席第22次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議,。我期待與各位同事一道,，就進(jìn)一步拓展中國-東盟合作深入交換意見，凝聚更多共識,。感謝泰王國政府和巴育總理為會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排,。

自1991年中國和東盟建立對話關(guān)系以來，雙方攜手同行,、相互支持,，不僅在促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步方面取得了重大進(jìn)展,，而且為推動?xùn)|亞地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。習(xí)近平主席在訪問東南亞國家時，提出要攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體,。中國愿同東盟國家加強團(tuán)結(jié)合作,，和衷共濟(jì)，推動中國-東盟關(guān)系不斷取得新的發(fā)展,。

我們不斷增進(jìn)政治互信,，堅定維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。中國和東盟國家始終相互尊重,、平等相待,，秉持睦鄰友好、求同存異,，都主張通過對話協(xié)商妥善解決爭議,。中國在對話伙伴中第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個公開表示愿同東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書,。我們簽署并致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》,，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商并不斷取得新進(jìn)展。今天,，東亞能成為一片遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂紛擾的和平綠洲和世界經(jīng)濟(jì)三大板塊之一,，離不開中國和東盟的共同努力,。

我們不斷深化利益融合，堅定走共同發(fā)展道路,。中國和東盟10國是亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的集中代表,，不僅經(jīng)受住了兩次金融危機的考驗，還建成了迄今為止發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū),。中國已連續(xù)十年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位,。2018年雙方貿(mào)易額達(dá)5878.7億美元。今年以來,，東盟躍升為中國第二大貿(mào)易伙伴,。中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》上月全面生效，產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則修訂版也于8月正式實施,。2018年,，雙向投資累計超過2000億美元，基本實現(xiàn)了雙向平衡,。中國和東盟國家已實現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展,，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要推動力量。

我們不斷推動文明互鑒,，堅定筑牢民間友好紐帶,。中國和東盟國家歷史文化多元包容、各具特色,，民間交往源遠(yuǎn)流長,、歷久彌新，雙方緊密活躍的人文交流合作在亞洲地區(qū)獨樹一幟,。我們結(jié)成了201對友好城市,，東盟國家建有38所孔子學(xué)院，中方高校開設(shè)了東盟10國官方語言專業(yè),，雙方互派留學(xué)生人數(shù)逐年增加,。今年的中國-東盟媒體交流年也辦得豐富多彩。雙方互為最主要的旅游目的地之一,，每周往來航班已近4500架次,。去年雙方人員往來5700萬人次，首次突破5000萬大關(guān),。這樣火熱的人氣正是雙方人民心靈走近的真實寫照,。

各位同事，

今年是中華人民共和國成立70周年,。70年來,，中國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路,，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，同包括東盟各國在內(nèi)的世界各國人民一道共建人類命運共同體,。

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，世界經(jīng)濟(jì)增長呈放緩趨勢,，保護(hù)主義愈演愈烈，多邊規(guī)則和國際秩序受到?jīng)_擊,。近期主要國際組織多次下調(diào)今明兩年全球增長預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)下行甚至出現(xiàn)衰退風(fēng)險,，這將給包括東亞在內(nèi)的世界各國帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。面對諸多復(fù)雜和不確定因素，面對世界經(jīng)濟(jì)下行壓力,，中國和東盟國家應(yīng)共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制,，共同維護(hù)中國-東盟關(guān)系發(fā)展的寶貴成果，共同維護(hù)東亞區(qū)域合作不斷深化的大好局面,，共同維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的良好勢頭,，造福地區(qū)國家和人民。

中方始終視東盟為周邊外交的優(yōu)先方向和共建“一帶一路”的重點地區(qū),，支持東盟共同體建設(shè),，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用,。中方愿與東盟一道,，在《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》指導(dǎo)下，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域合作提質(zhì)升級,，建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運共同體,。這里，我愿提出以下建議：

一是堅持面向未來,，深入對接發(fā)展規(guī)劃,。這是雙方深化合作的重要基礎(chǔ)。第三份《落實中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃》將于明年到期,，應(yīng)根據(jù)《2030年愿景》設(shè)立的目標(biāo),，盡早啟動制定第四份行動計劃(2021-2025)。實現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通符合中國和東盟共同利益,。東盟10國都已同中國簽訂雙邊“一帶一路”合作文件,。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》，愿同東盟加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)走廊和中泰鐵路,、中老鐵路,、雅萬高鐵等運輸通道建設(shè)，加強鐵路,、公路,、港口,、機場、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮夯基壘臺,。

二是堅持普惠共贏，加快經(jīng)貿(mào)合作升級,。中國-東盟自貿(mào)區(qū)是亞洲最成熟,、最具活力、最富成果的多邊自貿(mào)安排之一,。中方愿同東盟一道,，以中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效為契機，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,，實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈的深度融合,，不斷激發(fā)貿(mào)易和投資潛力,。達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)是包括東盟國家在內(nèi)的相關(guān)各方多年的期盼。過去一年,，各方都展現(xiàn)出比以往更積極的政治意愿,，文本談判已經(jīng)基本結(jié)束，大部分市場準(zhǔn)入談判也已經(jīng)完成,。中方將繼續(xù)支持東盟在談判中的中心作用,，支持東盟早日完成談判的建議，相信這將為東亞經(jīng)濟(jì)一體化奠定堅實基礎(chǔ),，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn),。中國將進(jìn)一步擴大對外開放，打造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境。第二屆中國國際進(jìn)口博覽會即將開幕,，中方愿積極擴大從東盟進(jìn)口棕櫚油,、熱帶水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，歡迎東盟國家積極參與,。我們也希望東盟國家為中國商品出口和赴當(dāng)?shù)赝顿Y的中國企業(yè)提供公平公正待遇,，共同推動貿(mào)易和投資再上新臺階。我相信,，中國與東盟國家堅持開放包容合作,，將為全球多邊主義和自由貿(mào)易健康發(fā)展打造成功的范例。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)時代發(fā)展潮流,。創(chuàng)新合作已成為中國-東盟合作的新亮點,。我們將2020年確定為中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，希望抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,，推動雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能、大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作,。我們要積極推進(jìn)電子商務(wù)合作，打造中國-東盟跨界互聯(lián),、創(chuàng)新發(fā)展的電商互聯(lián)體系,，使更多中小微企業(yè)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇。中方歡迎本次會議發(fā)表《中國-東盟智慧城市合作倡議領(lǐng)導(dǎo)人聲明》,，支持中國城市和東盟智慧城市建立伙伴城市關(guān)系，推動政策交流和標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)等方面合作,。我們高興地看到，深圳已和新加坡簽署合作協(xié)議,，濟(jì)南,、南寧、杭州,、廈門等城市正與東盟國家相關(guān)城市積極對接,，希望更多城市開展點對點合作。我們應(yīng)加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)供應(yīng)鏈的互聯(lián)互通,，探討北斗系統(tǒng)應(yīng)用在交通運輸,、海上搜救、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作,，讓數(shù)字化,、信息化和智能化技術(shù)成果惠及更多民眾。

四是堅持包容均衡,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。打造中國-東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。中方愿與東盟加強海洋生態(tài)保護(hù),、海洋產(chǎn)業(yè),、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域務(wù)實合作，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。中方愿繼續(xù)舉辦“中國-東盟社會發(fā)展與減貧論壇”,，分享扶貧經(jīng)驗、深化減貧合作,。中方愿在中國-東盟生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系框架下推動“海洋減塑行動”,，啟動“中國-東盟應(yīng)對氣候變化與空氣質(zhì)量改善協(xié)同行動”,，并同東盟加強清潔和可再生能源、水利技術(shù)交流等領(lǐng)域合作,。中國-東盟東部增長區(qū)合作已于去年提升至部長級,，希望雙方盡快制定《行動計劃》。中方愿根據(jù)東盟東部增長區(qū)的需要提供一定數(shù)額無償援助,，中國國家開發(fā)銀行還將設(shè)立50億美元的中國-東盟東部增長區(qū)合作專項貸款,，用于雙方在互聯(lián)互通、民生,、產(chǎn)能等領(lǐng)域合作項目,，助力東盟共同體發(fā)展。

五是堅持互尊互信,，不斷深化安全合作,。今年4月，中國和東盟國家在青島再次成功舉辦海上聯(lián)合演習(xí),。上個月,，首次中國-東盟中青年軍官和防務(wù)智庫交流活動也順利開展。第十次中國-東盟防長會晤即將舉行,。中方愿與東盟繼續(xù)舉辦上述活動,，開展各層級防務(wù)交流，希望雙方防務(wù)部門直通電話早日開通,，以加強政策溝通,、增進(jìn)互信，同時在反恐,、災(zāi)害救援,、開展聯(lián)合執(zhí)法行動、打擊跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展合作,，共同應(yīng)對地區(qū)安全風(fēng)險,。

六是堅持世代友好，持續(xù)密切人文交流,。我們應(yīng)進(jìn)一步加強媒體,、衛(wèi)生、教育,、旅游等領(lǐng)域合作,。中方歡迎會議發(fā)表《深化中國-東盟媒體交流合作的聯(lián)合聲明》，期待年底在泰國舉行中國-東盟媒體交流年閉幕式,，愿與東盟共同制定《中國-東盟視聽傳播合作五年行動計劃》,，為雙方媒體合作規(guī)劃方向和路徑。中方將實施“中國-東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目(2020-2022)”，未來三年為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術(shù)人員,，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平,。我們要繼續(xù)落實人員往來便利化措施，讓“旅游熱”經(jīng)久不息,。明年,，中方將繼續(xù)向中國-東盟合作基金增資，支持今年啟動的中國-東盟菁英獎學(xué)金等項目,，讓世代友好薪火相傳,。

各位同事，

東亞的發(fā)展繁榮離不開南海的和平穩(wěn)定,。中國和東盟國家堅持南海問題“雙軌思路”,，全面有效落實《南海各方行為宣言》，南海形勢總體向好,，“南海行為準(zhǔn)則”磋商正不斷加速,。

去年，中方提出爭取三年達(dá)成“準(zhǔn)則”的愿景,，體現(xiàn)了中方推進(jìn)磋商進(jìn)程的最大誠意和良好愿望,。各方根據(jù)這一愿景設(shè)定了2021年或更早完成磋商的共同目標(biāo)。短短一年時間,，各方提前完成第一輪審讀，啟動第二輪審讀,，并就磋商方式,、規(guī)劃、路徑等達(dá)成了系列共識,。有關(guān)進(jìn)展令人鼓舞,，值得高度肯定。

對下階段磋商,，我有幾點意見與各位同事分享：

一是“準(zhǔn)則”是《南海各方行為宣言》的升級版,，應(yīng)以《宣言》為基礎(chǔ)。磋商“準(zhǔn)則”要遵循《宣言》的原則,，弘揚《宣言》的精神,，全面體現(xiàn)《宣言》要素，同時應(yīng)更富有實質(zhì)內(nèi)容,、更具有效性和可操作性,。

二是“準(zhǔn)則”是中國和東盟國家11方共同制定、共同遵守,、共同實施的重要地區(qū)規(guī)則,，體現(xiàn)了11國的共同利益和關(guān)切。我們要進(jìn)一步凝聚共識，堅持自己的事情自己辦,，著眼地區(qū)實際和需要,，排除干擾，把磋商的方向盤牢牢掌握在自己手中,。

三是“準(zhǔn)則”旨在增進(jìn)互信,、加強合作、管控分歧,，要把握好這一根本定位,，不介入當(dāng)事國之間的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，目的是為南海和平穩(wěn)定提供制度保障,。這是各方商定的原則,，應(yīng)予以堅持。

四是要按照共同商定的時間表積極推進(jìn)磋商,，展現(xiàn)真誠務(wù)實態(tài)度,，秉持合作共贏精神，爭取2020年完成二讀,，為實現(xiàn)“三年愿景”奠定堅實基礎(chǔ),。

近年來，“準(zhǔn)則”磋商不斷取得積極進(jìn)展,，有賴于各方齊心協(xié)力,，共同推進(jìn)，特別是新加坡,、菲律賓,、泰國作為協(xié)調(diào)國、東盟輪值主席國為此作出了重要貢獻(xiàn),，中方對此表示高度贊賞,。今后兩年，“準(zhǔn)則”磋商將進(jìn)入關(guān)鍵階段,，中方期待各方繼續(xù)同心同德,，奮力前行，希望各方繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)性作用,。

讓我們共同努力,，用事實證明我們完全有能力將南海建設(shè)成為和平、友誼和合作之海,，維護(hù)好本地區(qū)和平穩(wěn)定和長治久安,。

各位同事，

新形勢下,，只要中國和東盟堅守戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位,，勠力同心,、攜手并進(jìn)，就能始終站在時代潮頭,，保持上升發(fā)展勢頭,，造福地區(qū)各國人民，迎接?xùn)|亞更加美好的明天,！

謝謝大家,。