新華社北京8月21日電人民日?qǐng)?bào)8月21日署名文章：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深談”系列述評(píng)之十三：讓企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)輕裝前行

——如何看待當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境

人民日?qǐng)?bào)記者　林麗鸝　吳秋余　劉詩(shī)瑤　邱超奕

“今年預(yù)計(jì)減稅近100萬(wàn)元,，這能用來(lái)建設(shè)一個(gè)數(shù)字工廠,，聘用更多高精尖人才,，縮短30%的研發(fā)周期?！睂幭你y川綠葉信息科技有限公司總經(jīng)理栗俊華用這組數(shù)字表達(dá)獲得感,。

“首屆進(jìn)博會(huì)讓我們充分展示了機(jī)器人技術(shù),，距第二屆進(jìn)博會(huì)還有一百多天的時(shí)候，我們就準(zhǔn)備好了新展品,?！钡聡?guó)家電企業(yè)福維克中國(guó)區(qū)銷售總監(jiān)托馬斯·韓寧生表示，“我們要扎根中國(guó)市場(chǎng),，在上海青浦的工廠擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),。”

營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，我國(guó)一直加快打造國(guó)際化、法治化,、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境,。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐,，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況如何,？外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境給我國(guó)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)哪些新挑戰(zhàn),，提出哪些新要求,？營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，我們?nèi)绾畏e極作為,？

看成績(jī)——

我國(guó)成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一

據(jù)世界銀行《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名第四十六位，是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一,。

首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)——世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,，中國(guó)排名第十七位，較上年提升5位,。

“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn),。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名提升，表明我國(guó)大幅度改善營(yíng)商環(huán)境的成效被世界廣泛認(rèn)可,?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲表示。

我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善,，讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)更好干事創(chuàng)業(yè),。

辦事更便捷，激發(fā)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者活力。

14∶30提交申請(qǐng)材料,，同時(shí)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、公章、發(fā)票,，17∶15所有材料領(lǐng)取成功,。“這個(gè)速度不可思議,！”前不久,，在北京朝陽(yáng)區(qū)辦理業(yè)務(wù)的中農(nóng)正泰商業(yè)管理公司經(jīng)理崔亮對(duì)這里的高效率豎起大拇指。

不久前,，來(lái)自烏茲別克斯坦的創(chuàng)業(yè)者埃里克在上海開(kāi)了一家電商公司,，他說(shuō)：“我在國(guó)外也開(kāi)過(guò)公司，到了中國(guó)才知道,，企業(yè)開(kāi)辦,、繳稅等手續(xù)可以如此便利?！?/p>

審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”全面推行,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施，企業(yè)開(kāi)辦,、用水用電報(bào)裝,、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮50%以上……政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升，惠及國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者,。上半年,，我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)達(dá)1.94萬(wàn)戶。

競(jìng)爭(zhēng)更公平,，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,。

“不護(hù)短，講公平,，在中國(guó)維權(quán)的經(jīng)歷,，確實(shí)讓我感受到中國(guó)政府對(duì)維護(hù)外資企業(yè)合法利益的公平態(tài)度?！卑瑲W史密斯（中國(guó)）熱水器公司副總裁朱紅蘭介紹說(shuō),，公司產(chǎn)品被廣東中山某企業(yè)侵權(quán)，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸撟坟?zé)追責(zé),，該判賠判賠,。

“我切實(shí)體會(huì)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在加大,。比如，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審理專利案引入技術(shù)調(diào)查官制度,?！憋w天誠(chéng)信科技股份有限公司副總經(jīng)理陸舟認(rèn)為，這有助于公平公正審判,。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。《外商投資法》審議通過(guò),，明確對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,；《電子商務(wù)法》《專利代理?xiàng)l例》完成制修訂，最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭……企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)越來(lái)越有法律保障,。

經(jīng)營(yíng)更輕松,，政策“紅包”為企業(yè)減負(fù)。

“今年減稅降費(fèi)規(guī)模更廣,、力度更大,，僅增值稅稅率下調(diào)就直接減少公司稅收負(fù)擔(dān)400余萬(wàn)元?！焙颖庇姥筇劁摷瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)杜慶申露出笑容,。

“減稅降費(fèi)兼顧內(nèi)外資企業(yè)，十分給力,?！钡虑谥袊?guó)副主席蔣穎說(shuō)，“中國(guó)稅收優(yōu)惠對(duì)外資吸引力最大的,，當(dāng)屬境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅,。”

1月,，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策實(shí)施,；4月,，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率,；5月，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,；7月,，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)……政府過(guò)“緊日子”，讓企業(yè)過(guò)“好日子”,。

市場(chǎng)更開(kāi)放,，對(duì)外資吸引力持續(xù)提升。

“我愛(ài)上海,！”在特斯拉超級(jí)工廠動(dòng)工儀式上,，這家美國(guó)新能源汽車公司的首席執(zhí)行官馬斯克開(kāi)心得跳起舞來(lái),。

近年來(lái)，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷“瘦身”,，清單“禁區(qū)”之外,，企業(yè)大有可為。去年,，我國(guó)取消專用車,、新能源汽車外資股比限制。特斯拉超級(jí)工廠從申請(qǐng),、簽約,、拿地到今年初動(dòng)工，僅用5個(gè)月,。

“我國(guó)市場(chǎng)廣闊,、營(yíng)商環(huán)境改善，正在吸引外商跑步進(jìn)入,?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)。上半年,，我國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.2%,，新設(shè)外商投資企業(yè)超2萬(wàn)家。

看挑戰(zhàn)——

改善營(yíng)商環(huán)境能有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化

“公司產(chǎn)品受進(jìn)口國(guó)加征關(guān)稅影響,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升,，預(yù)計(jì)年損失150余萬(wàn)元，但營(yíng)商環(huán)境的改善幫我們降低了不少成本,?！鄙綎|美晨工業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)經(jīng)理王艷麗說(shuō)。

王艷麗給記者算了一筆賬：“今年制造業(yè)增值稅稅率降3個(gè)百分點(diǎn),，截至目前,，已減稅195萬(wàn)元。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣500萬(wàn)元,，土地使用稅稅收優(yōu)惠149.5萬(wàn)元,。”

“不僅如此,，還有辦稅手續(xù)簡(jiǎn)化,，讓企業(yè)減少辦稅人員2名，減少辦稅派車90余次,，直接節(jié)約辦稅成本18.3萬(wàn)元,。這些措施切切實(shí)實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！蓖跗G麗感嘆,，“營(yíng)商環(huán)境比金子更珍貴,！”

當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加,，不僅微觀上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng),，還會(huì)在宏觀上給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)直接或間接的影響。

事實(shí)證明,，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，改善營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)強(qiáng)有力的手段。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂說(shuō),，量化模擬分析表明,，如果中國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境改善帶動(dòng)中國(guó)的商務(wù)和貿(mào)易成本下降20%，則將拉動(dòng)中國(guó)GDP提高0.79個(gè)百分點(diǎn),。

更深層次講,，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前,，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”“資源紅利”逐步減弱,，未來(lái)的發(fā)展將更倚重“人才紅利”“改革紅利”。

——應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，改善營(yíng)商環(huán)境可降低企業(yè)成本,。

趙萍認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境首先是制度環(huán)境,，通過(guò)政策法規(guī)和制度的出臺(tái),，能直接降低企業(yè)制度性交易成本。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，一些企業(yè)發(fā)展遇到困難,。“減稅降費(fèi)見(jiàn)效快,。短期看,，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,；長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資和消費(fèi),，有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！睆V東省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王珺說(shuō)。

——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行,，改善營(yíng)商環(huán)境能促進(jìn)要素流動(dòng),。

“我們和很多創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣都迷茫過(guò),，曾經(jīng)苦苦摸索、辛苦聯(lián)絡(luò)融資,，如果有指路人就好了,。”小蟻科技首席戰(zhàn)略官孔華威說(shuō)出了不少創(chuàng)業(yè)者的心聲,。今年4月,，長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地啟用，企業(yè)類似的困惑解除了,。政府搭臺(tái),，邀請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所、投資機(jī)構(gòu),、金融公司以及協(xié)會(huì)組織,，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。

按照“信息不對(duì)稱”理論,，企業(yè)之間,、政府和企業(yè)之間等信息不完全透明，容易導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)行,?！斑@就要通過(guò)政府服務(wù)，改善營(yíng)商環(huán)境,，優(yōu)化勞動(dòng)力,、資金等要素匹配，讓市場(chǎng)運(yùn)行更有效,?！敝袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所教授黃金川分析說(shuō)。

——增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,，改善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)更多發(fā)展活力,。

去年，我國(guó)網(wǎng)上零售額首破9萬(wàn)億元大關(guān),，移動(dòng)支付超277萬(wàn)億元,，網(wǎng)約車用戶規(guī)模達(dá)3.3億。目前,，我國(guó)電子商務(wù),、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球,，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能活力澎湃,。

“我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)能夠領(lǐng)先世界，也得益于我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)中能以包容審慎的原則,，鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?！秉S金川說(shuō)。

看未來(lái)——

營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好,，如何進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境,？受訪專家認(rèn)為，改善營(yíng)商環(huán)境根本上是要處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,，厘清二者邊界,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政策措施和市場(chǎng)監(jiān)管也應(yīng)以激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)槟康摹?/p>

深化“放管服”改革,，企業(yè)期盼政府服務(wù)更到位。

簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重大改革之舉，也是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命,。6月底,，我國(guó)又提出一系列“放管服”改革目標(biāo)：今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可,，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi),，打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,、異地可辦……

“我們一直希望加快企業(yè)注冊(cè)線上辦理,，對(duì)需要多部門參與的審批事項(xiàng)，加快流轉(zhuǎn)審批,?！本G地商貿(mào)集團(tuán)總經(jīng)理薛迎杰認(rèn)為，目前改革的方向正符合他們的期待,。

完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，企業(yè)最想要的是“同等對(duì)待”。

“企業(yè)靠?jī)?yōu)惠政策不可能發(fā)展壯大,，最想要的是一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，讓我們通過(guò)自身努力能脫穎而出。這需要法治保障,，對(duì)所有企業(yè)同等對(duì)待,。”西電捷通公司總經(jīng)理曹軍坦言,。

目前,，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)在全國(guó)基本建立。下一步，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則,，國(guó)家還將部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),、束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李雪松認(rèn)為：“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，就要對(duì)不同所有制的企業(yè)主體,，在融資,、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面一碗水端平,?！?/p>

以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)希望改革舉措盡快落地,。

6月30日,，我國(guó)發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè),、采礦業(yè),、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放,。我國(guó)還將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程?！锻馍掏顿Y法》也將于明年1月1日實(shí)施,，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

“我們很高興看到中國(guó)從原來(lái)的審批制變?yōu)楝F(xiàn)在負(fù)面清單制,，希望更多改革舉措盡快落地,，并做好各部門銜接，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期,?！庇⑻貭柟靖笨偛眉嬷袊?guó)區(qū)總法律顧問(wèn)王洪彬建議道。

“新形勢(shì)下,，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)一定能保持并不斷增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)的吸引力,?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示。

行動(dòng)最有說(shuō)服力,，落實(shí)才見(jiàn)真功夫,，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境還要靠人。

“到市局集中審批、批量發(fā)證實(shí)在太方便了,！”蘇寧小店相關(guān)負(fù)責(zé)人鮑俊偉感慨：在南京有300多家蘇寧小店,，如果分別注冊(cè)，企業(yè)將投入大量時(shí)間和人力,。

在江蘇,，為將“放管服”改革落到實(shí)處，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局審批服務(wù)處處長(zhǎng),、支部書記王志堅(jiān)帶領(lǐng)全處工作人員,，主動(dòng)探索簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)審批。他認(rèn)為：“工作中‘不忘初心,、牢記使命’就要求服務(wù)好企業(yè),，全力滿足企業(yè)需求，服務(wù)讓企業(yè)滿意,?！?/p>

“多虧稅務(wù)局上門輔導(dǎo)，我才知道公司研發(fā)費(fèi)用能加計(jì)扣除260多萬(wàn)元,，一下子就節(jié)省65萬(wàn)元的企業(yè)所得稅,。”山東鑫珂海洋生物技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李健告訴記者,。

在山東,，為確保企業(yè)按時(shí)充分享受減稅政策，稅務(wù)部門主動(dòng)上門開(kāi)展納稅輔導(dǎo),。濰坊市稅務(wù)局黨委書記,、局長(zhǎng)王衍明說(shuō)：“要把‘初心’‘使命’化為狠抓落實(shí)的自覺(jué)行動(dòng)，確保減稅‘一戶不漏,、一點(diǎn)不打折扣’,。”

各地各部門發(fā)揮工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí),，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的名片能擦得更亮。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí),。我國(guó)將對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。“未來(lái),，將繼續(xù)深化商事制度改革,，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，完善產(chǎn)權(quán)制度?！敝袊?guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何昕表示,，“營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，讓每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍細(xì)胞都擁有良好的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展前景,?！保ㄍ辏?/p>