【編前語】2015年10月,，黨的十八屆五中全會召開，鮮明提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念。2016年1月,，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上,，習(xí)近平總書記對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡釋，闡明了許多關(guān)鍵問題,。在新發(fā)展理念提出4周年之際,，新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》與您一起重溫。

關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

◆在新發(fā)展理念中,，為什么把創(chuàng)新放在首位,？

把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。發(fā)展動力決定發(fā)展速度,、效能、可持續(xù)性,。對我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講,，如果動力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個翻番”是難以做到的,。當(dāng)然,，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新,。抓住了創(chuàng)新,，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,，但大而不強(qiáng),、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng),，這是我國這個經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”,。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。所以,，我反復(fù)強(qiáng)調(diào),，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,。

◆如何堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,？

創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn),，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局,。要超前謀劃,、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵,、社會發(fā)展的瓶頸制約,、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究,，全面提高自主創(chuàng)新能力,，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭實(shí)現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,，做到人有我有,、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu),，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力,。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之,。

關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展

◆在新形勢下,，協(xié)調(diào)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？

新形勢下,，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn),。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo),，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如,，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一,，一個國家、一個地區(qū)乃至一個行業(yè)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢,、也存在制約因素,，在發(fā)展思路上既要著力破解難題,、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢,，兩方面相輔相成,、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展,。又比如,，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律,。平衡是相對的,，不平衡是絕對的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義,，而是更注重發(fā)展機(jī)會公平,、更注重資源配置均衡。還比如,，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一,，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，國際經(jīng)驗(yàn)表明,，這個階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時期,，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的,。協(xié)調(diào)發(fā)展,，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力,，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。

◆推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要處理好哪些關(guān)系,？

下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋,，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會運(yùn)用辯證法,，善于“彈鋼琴”,，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系,，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇,。從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,。

關(guān)于綠色發(fā)展

◆綠色發(fā)展的要義是什么,？

綠色發(fā)展，就其要義來講,，是要解決好人與自然和諧共生問題,。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，否則就會遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒,。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺，失之難存,。我講過,，環(huán)境就是民生，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福,，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀,、長遠(yuǎn)觀,、整體觀，不能因小失大,、顧此失彼,、寅吃卯糧、急功近利,。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛,、中國美麗,。

◆如何正確對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系？

各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法,，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展,，推動自然資本大量增值,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn),，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣,、喝上干凈的水、吃上放心的食物,、生活在宜居的環(huán)境中,、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,，走向生態(tài)文明新時代,。

關(guān)于開放發(fā)展

◆我國同世界的關(guān)系經(jīng)歷了哪幾個階段？

我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了3個階段,。一是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段,，先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世界市場和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗,，成為積貧積弱的國家,。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國成立后,，我們在向蘇聯(lián)“一邊倒”和相對封閉的環(huán)境中艱辛探索社會主義建設(shè)之路,，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對外開放階段,，改革開放以來,，我們充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放,，實(shí)現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革,。

◆為什么說大膽開放是正確的方向？

實(shí)踐告訴我們,，要發(fā)展壯大,，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對外開放,，充分運(yùn)用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn),。改革開放初期，在我們力量不強(qiáng),、經(jīng)驗(yàn)不足的時候,，不少同志也曾滿懷疑問,，面對占據(jù)優(yōu)勢地位的西方國家，我們能不能做到既利用對外開放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉,？當(dāng)年,，我們推動復(fù)關(guān)談判、入世談判,，都承受著很大壓力,。今天看來，我們大膽開放,、走向世界,，無疑是選擇了正確方向。

20年前甚至15年前,，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家,，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動同西方國家形形色色的保護(hù)主義作斗爭,。這說明,，只要主動順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己,，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流,。

我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢同以往有很大不同,，總體上有利因素更多,，但風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視，而且都是更深層次的風(fēng)險挑戰(zhàn),。

關(guān)于共享發(fā)展

◆共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么,？

共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求,。共同富裕,，是馬克思主義的一個基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個基本理想,。

◆共享發(fā)展的內(nèi)涵是什么,？

黨的十八屆五中全會提出的共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有4個方面,。一是共享是全民共享,。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有,、各得其所,，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享,。這是就共享的內(nèi)容而言的,。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果,，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享,。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的,。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程,。要充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力,，形成人人參與,、人人盡力、人人都有成就感的生動局面,。四是共享是漸進(jìn)共享,。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子,，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級,、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會有差別,。我們要立足國情,、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前,、銖施兩較,、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn),、寅吃卯糧,、口惠而實(shí)不至。這4個方面是相互貫通的,，要整體理解和把握,。

把新發(fā)展理念落到實(shí)處，各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要從哪里著力,？

第一,，深學(xué)篤用，通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。

第二,，用好辯證法,，對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工。

第三,，創(chuàng)新手段,，善于通過改革和法治推動貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

第四,，守住底線,，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險。