新華社北京10月21日電（記者 屈婷）生物安全法草案21日首次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議,。針對我國法律對前一時期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件,，缺乏相應處罰規(guī)定的問題,，草案明確了相應的責任及處罰,，填補了法律空白,。

記者從十三屆全國人大常委會第十四次會議上了解到,，草案開宗明義,，明確了維護國家生物安全是其總體要求,，保障人民生命健康是其根本目的,，保護生物資源,、促進生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅是其主要任務,。草案第一條中“促進人類命運共同體建設”的表述,，體現(xiàn)和表達了我國通過實現(xiàn)生物安全，尋求人類和諧共生的良好愿望和主張,。

據(jù)悉,，草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類：一是防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病,、動植物疫情,；二是研究、開發(fā),、應用生物技術(shù),；三是保障實驗室生物安全；四是保障我國生物資源和人類遺傳資源的安全,；五是防范外來物種入侵與保護生物多樣性,；六是應對微生物耐藥；七是防范生物恐怖襲擊,；八是防御生物武器威脅,。

由于立法涉及范圍廣泛，草案在管理體制上明確實行“協(xié)調(diào)機制下的分部門管理體制”,。在充分發(fā)揮分部門管理的基礎(chǔ)上,，對于爭議問題,、需要協(xié)調(diào)的問題，將由協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌解決,。

在制度設置上,，草案建立了通用的制度體系，如監(jiān)測預警體系,、標準體系,、名錄清單管理體系、信息共享體系,、風險評估體系、應急體系,、決策技術(shù)咨詢體系等,，并明確了海關(guān)監(jiān)管制度和措施等。

草案設專章規(guī)定了生物安全能力建設,，主要體現(xiàn)為通過加大經(jīng)費投入,、基礎(chǔ)設施建設、人才培養(yǎng),，鼓勵和扶持自主研發(fā)創(chuàng)新,、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等途徑對生物安全工作給予財政資金支持和政策扶持等。

在法律責任部分,，草案還規(guī)定了對國家公職人員不作為或者不依法作為行為的處罰規(guī)定,。專家指出，上述處罰規(guī)定對應相應的職權(quán),，有利于保證依法行使職權(quán),，有利于法律建立的各項制度的切實實施。