治理超載不能動(dòng)輒祭出刑法大纛

□　劉艷紅 (東南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng))

在道路交通安全領(lǐng)域,，我國(guó)刑法典至今已經(jīng)將醉酒駕駛,、追逐競(jìng)駛,、校車(chē)客車(chē)超員超速等行為納入危險(xiǎn)駕駛罪,，這些立法均是在相關(guān)事故發(fā)生后的應(yīng)急立法,。如今隨著無(wú)錫高架橋側(cè)翻事故的發(fā)生,，“貨車(chē)超載入刑”的聲音又開(kāi)始躁動(dòng),，這些呼吁恰恰表征了交通治理中一如既往的情緒性,、重刑化、工具主義思維,。

首先,，“貨車(chē)超載”本就在刑法典規(guī)制當(dāng)中，“超載入刑”是個(gè)假問(wèn)題,。刑法典中現(xiàn)有的諸如交通肇事罪,、過(guò)失破壞交通設(shè)施罪、過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等,，均包含了貨車(chē)超載造成交通事故致人傷亡的交通運(yùn)輸行為,，一味炒作或借用“超載應(yīng)入刑”標(biāo)題只會(huì)引起大眾對(duì)“刑法漏洞”的誤解。

其次,，將超載行為與醉酒駕駛等同視之,、確立新的抽象危險(xiǎn)犯，屬于一種回避行政管理責(zé)任的慵懶之舉,。預(yù)防嚴(yán)重社會(huì)危害性行為的最理想方式不是“一切納入刑法”,，預(yù)防超載的最好政策不是“入刑”而是刑法之前的諸多社會(huì)管理政策。例如,，醉酒駕駛單獨(dú)入刑之后,，近年來(lái)多地司法反而呈現(xiàn)出一種輕緩化趨向，為犯罪成本本就不高(拘役)的醉酒型危險(xiǎn)駕駛罪繼續(xù)“松綁”,，由一律入刑到靈活應(yīng)對(duì),，這除了基于司法資源的考慮之外，本身就印證了刑法對(duì)治理醉駕行為的不可持續(xù)性和不適應(yīng)性,。

依法治“超”不能動(dòng)輒祭出刑法大纛,，“過(guò)分之刑”“昂貴之刑”“濫用之刑”以及“無(wú)效之刑”從來(lái)都是對(duì)刑法正義與威信的損害。所以,，在交通問(wèn)題治理中,，刑法不應(yīng)成為急功近利的社會(huì)管理法，增設(shè)新罪名從來(lái)不是創(chuàng)新社會(huì)管理方式的有益選擇,，作為“必要的惡”“最后的手段”的刑法,，更不應(yīng)成為交通行政管理能力虛弱的擋箭牌甚至犧牲品。