人民網(wǎng)北京10月10日電 10月10日,，最高人民檢察院召開“堅(jiān)持以人民為中心 全面推進(jìn)公益訴訟檢察工作”新聞發(fā)布會(huì),，通報(bào)公益訴訟檢察工作全面實(shí)施情況和“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)情況，并發(fā)布26件典型案例。

最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。鐘心宇 攝

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度實(shí)施滿兩年 交出斐然成績(jī)單

建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設(shè)計(jì)。自2017年7月1日全面實(shí)施以來(lái),，截至8月底,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件,，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件,，提起訴訟5911件，在助力社會(huì)治理方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹,，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施以來(lái),，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提高政治站位，主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,；注重辦案質(zhì)效,，著力提升社會(huì)治理效能；完善制度機(jī)制,，努力把公益訴訟做實(shí),、做規(guī)范；爭(zhēng)取多方支持,，最大限度凝聚公益保護(hù)合力,。檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要工作情況如下：

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域,，守護(hù)綠水青山藍(lán)天,。緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放,、固體廢棄物處置,、生活垃圾處理、放射性化學(xué)藥品管理等領(lǐng)域問(wèn)題,，持續(xù)加大辦案力度，服務(wù)藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域案件112250件,，占辦案總數(shù)的54.9%,。督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地,、濕地,、草原303.64萬(wàn)余畝，督促回收和清理各類垃圾,、固體廢物2840萬(wàn)余噸,，推動(dòng)整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問(wèn)題。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，保障食品藥品安全,。緊緊圍繞健康中國(guó)戰(zhàn)略，深入開展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),，堅(jiān)決捍衛(wèi)食品藥品安全底線,。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件68867件，占辦案總數(shù)的33.7%,。督促查處,、回收假冒偽劣食品65.63萬(wàn)千克,，督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬(wàn)千克,。

聚焦國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有土地保護(hù),，維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。守好國(guó)有財(cái)產(chǎn)的司法防線,，針對(duì)政策性獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)貼、社保金,、人防異地建設(shè)費(fèi)等領(lǐng)域存在的發(fā)放,、征收不規(guī)范問(wèn)題，辦理案件18465件,，督促保護(hù),、收回各類國(guó)有財(cái)產(chǎn)價(jià)值67.5億余元。針對(duì)欠繳土地出讓金,、閑置土地,、擅自改變土地用途和容積率等情形，辦理案件4810件,，督促收回國(guó)有土地出讓金270.6億元,，依法解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同292份，收回被非法占用的國(guó)有土地3.7萬(wàn)畝,。

用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán),，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》,。共對(duì)54起侵害英烈姓名,、肖像、名譽(yù),、榮譽(yù)的行為,，通過(guò)發(fā)出公告或當(dāng)面征詢意見，促請(qǐng)英烈近親屬起訴,，對(duì)未能提起訴訟的,，提起民事公益訴訟23件；對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的,，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議581件,。

穩(wěn)妥積極探索拓展監(jiān)督領(lǐng)域，回應(yīng)人民群眾公益保護(hù)新期待,。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn),、涉眾型侵害公民隱私、文化遺產(chǎn)保護(hù)等法定領(lǐng)域外公益保護(hù)問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐探索。各地針對(duì)鐵路運(yùn)行安全,、加油站運(yùn)營(yíng),、危廢處理等存在的問(wèn)題，探索開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟,。

檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)保障“舌尖上的安全”

“民以食為天,，食以安為先。食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,，關(guān)系中華民族未來(lái),。”會(huì)上,，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員,、第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列通報(bào)了“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作情況?！氨Ｕ锨Ъ胰f(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)是最高人民檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神,，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展的第一個(gè)檢察公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)自2018年8月起部署開展,，為期一年,，現(xiàn)已經(jīng)取得顯著成效。

胡衛(wèi)列介紹,，專項(xiàng)活動(dòng)開展中,，最高人民檢察院著力引導(dǎo)各地明確工作方向、攻堅(jiān)思路,，聚焦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及校園周邊食品,、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水,、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力；以下發(fā)深化開展通知形式助力各地挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn),。各地積極結(jié)合本地特色以小專項(xiàng)作為落實(shí)大專項(xiàng)的具體抓手,。在自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)和自下而上探索創(chuàng)新的雙向互動(dòng)中，促進(jìn)了食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案規(guī)模大幅提升,、質(zhì)效明顯提高,，重塑了公益訴訟案件結(jié)構(gòu)，食品藥品領(lǐng)域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展前的14.7%上升至目前的33.7%,。

專項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心,，針對(duì)校園及周邊食品安全問(wèn)題，緊盯學(xué)校,、校外托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂及周邊商店,、“小飯桌”、“流動(dòng)餐車”等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問(wèn)題，共立案8839件,，促進(jìn)學(xué)生吃得放心,、家長(zhǎng)安心。云南省昆明市呈貢區(qū)人民檢察院收集提取了周邊8所高校2018年食源性胃腸道疾病數(shù)據(jù),，在專項(xiàng)活動(dòng)開展后經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn),，2019年1季度就診病歷已從2018年1季度的2884人下降至1348人。

針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市食品安全問(wèn)題,，緊盯銷售有毒有害、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品,、虛假標(biāo)注有機(jī)食品等問(wèn)題,，共同守護(hù)“菜籃子”安全。江蘇省連云港市人民檢察院聚焦“問(wèn)題食鹽”,，向有關(guān)部門發(fā)出訴前建議,，推動(dòng)開展全市食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)打假行動(dòng)。

針對(duì)飲水安全問(wèn)題,，緊盯飲用水水源地,、二次供水、自來(lái)水廠制水設(shè)施,、現(xiàn)場(chǎng)制售飲用水等環(huán)節(jié)違法情形,，保護(hù)好人民群眾“生命的源泉”。湖北省赤壁市人民檢察院通過(guò)訴訟促使市水利局啟動(dòng)對(duì)茶庵嶺鎮(zhèn)自來(lái)水廠的升級(jí)改造工程,。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng)、配送餐品保管不善等問(wèn)題,，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管,，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律，59956家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪被下線,。

針對(duì)保健食品藥品虛假宣傳問(wèn)題,，共辦理相關(guān)案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年人保健品虛假宣傳案,，向縣人大專題匯報(bào),，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)保健食品銷售市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范整治。

為攻克盲點(diǎn)難點(diǎn),，檢察機(jī)關(guān)以“回頭看”助力健全行政監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,、探索提出懲罰性賠償請(qǐng)求助力提升違法成本、以督促“黑名單”制度落實(shí)助力最嚴(yán)厲處罰,、以辦案職能延伸助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)共治,，助力推進(jìn)食藥領(lǐng)域治理現(xiàn)代化,。

胡衛(wèi)列說(shuō)：“下一步，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹中央決策部署,，持續(xù)加大辦案力度,，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門協(xié)同合作，為進(jìn)一步助力提升人民群眾從農(nóng)田到餐桌的安全感,，提升舌尖上的獲得感,、幸福感貢獻(xiàn)更多公益檢察力量！”（孝金波 史晨）