國家林業(yè)和草原局關于切實加強秋冬季候鳥保護的通知

林護發(fā)〔2019〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門,，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各派出機構：

加強候鳥保護是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容,，是衡量一個國家,、一個民族文明進步的重要標志。秋冬季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動的季節(jié),，也是亂捕濫獵,、濫食鳥類等野生動物非法案件的高發(fā)期。少數(shù)不法分子在候鳥遷徙路線沿途大肆捕捉,、毒殺,、非法催肥飼養(yǎng)和販運候鳥，特別是近期河北,、遼寧等地又相繼出現(xiàn)破壞鳥類資源案件,，造成了惡劣的社會影響。為切實鞏固生態(tài)文明建設成果,，堅決遏制并嚴厲打擊傷害候鳥等野生動物違法犯罪活動,，確保候鳥的遷徙及越冬安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、 強化組織協(xié)調(diào),，層層壓實責任

各地要主動作為，積極履行野生動物主管部門的職責,，建立健全野生動物保護領導責任制,，推動將鳥類等野生動物保護納入地方各級領導績效考核內(nèi)容。沒有建立打擊野生動物非法貿(mào)易聯(lián)席會議制度的,，要抓緊建立，聯(lián)合制定行動方案,，聯(lián)合開展保護候鳥執(zhí)法,。要主動配合地方政府建立候鳥遷飛安全責任制度，在重點區(qū)域和重點時段集中力量有針對性地開展專項打擊行動,，嚴防非法獵殺候鳥等重大事件的發(fā)生,，確保候鳥在本轄區(qū)內(nèi)遷徙及越冬安全。

二,、 落實保護措施,，嚴格執(zhí)法監(jiān)管

各地要準確掌握本轄區(qū)候鳥種群及棲息地保護現(xiàn)狀，配合地方政府組織力量在野生動物主要分布地和集群活動區(qū)開展巡護,、值守,、清網(wǎng),、清套、清夾和清除毒餌等專項行動,，徹底鏟除威脅候鳥安全隱患,，并配合有關部門進行問題追查；要加強與公安,、市場監(jiān)管,、海關、邊防,、交通運輸?shù)炔块T的溝通與協(xié)調(diào),，聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)野生動物人工飼養(yǎng)繁育和經(jīng)營利用場所、非法生產(chǎn)和銷售鳥網(wǎng)情況,、野生動物及其產(chǎn)品運輸情況以及電子商務,、快遞物流和社交媒體等涉及獵捕、買賣野生動物及其產(chǎn)品的情況逐一進行檢查,，發(fā)現(xiàn)有非法飼養(yǎng)和非法儲存,、運輸、遞送和買賣野生候鳥及產(chǎn)品的,，以及銷售非法獵捕工具的,，要嚴格依法查處；要切實做好候鳥禽流感等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,，加密監(jiān)測巡查路線,，消除監(jiān)測盲區(qū)；要進一步落實監(jiān)測崗位職責,，做好信息報送和節(jié)假日應急值守,，密切關注并及時報告候鳥等野生動物的異常情況，嚴防疫情擴散蔓延,。

三,、 認真監(jiān)督檢查，務求取得實效

各地要圍繞我局關于加強秋冬季候鳥保護執(zhí)法,、打擊非法犯罪活動的工作部署和要求,，切實落實好轄區(qū)內(nèi)候鳥等野生動物保護措施，匯總梳理情況,，分析成因,，提出解決措施和建議，形成總結報告,。我局各派出機構要切實履行好監(jiān)督職能,，及時了解情況、到場檢查、提出解決方案,，形成督導報告,。要邀請紀檢、監(jiān)察,、檢察機關共同對打擊亂捕濫獵及非法交易野生動物的情況進行監(jiān)督檢查,。我局將對重大傷害候鳥等野生動物的案件進行約談和通報，對因保護監(jiān)管不到位導致發(fā)生上述違法犯罪大案和要案的地區(qū),，要依法依規(guī)追究責任,。

四、 加強宣傳引導,，提升社會認知

各地要通過各種渠道,，采取多種形式，大力宣傳保護候鳥的知識和理念,。要鼓勵候鳥遷徙和越冬區(qū)的重點村屯制定鄉(xiāng)規(guī)民約,，抵制非法獵捕候鳥，摒棄濫食野生動物陋習,；要公布舉報電話,，健全舉報及信息反饋制度；要鼓勵并支持公益組織,、民間團體和志愿者等社會各界力量,，主動向各級野生動物主管部門舉報傷害候鳥的信息和案件，要多層面全方位支持志愿者自發(fā)組織和協(xié)助保護執(zhí)法部門開展清網(wǎng)清套等保護候鳥的專項行動,，努力創(chuàng)建全社會共同保護候鳥,、打擊野生動物違法犯罪的工作格局。

請各地各單位于2019年12月25日前將本轄區(qū)有關上述工作的落實情況報我局,。

特此通知,。

聯(lián)系人：國家林草局動植物司  肖紅  周秀清

電  話：010—84238442

國家林業(yè)和草原局

2019年9月27日