歷史的閃光足跡,，總會(huì)印刻在人民心間,。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議至今，已經(jīng)走過了70年的光輝道路。這70年人民政協(xié)的歷史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的思想政治引領(lǐng)的歷史。

回顧歷史,，檢視走過的路徑,，強(qiáng)化自身建設(shè)貫穿了全國(guó)政協(xié)履職的整個(gè)歷程———強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，夯實(shí)制度建設(shè),，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約……一項(xiàng)項(xiàng)具體有力的舉措,，凸顯著十二屆全國(guó)政協(xié)著力加強(qiáng)自身建設(shè),、以自身過硬能擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌跣模淮未螐?qiáng)基固體,，為履職盡責(zé)筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。

■黨建引領(lǐng)塑造政治“靈魂”

位于全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)的常委會(huì)議廳,，是機(jī)關(guān)干部職工的一個(gè)“高端講堂”,。五年內(nèi)，全國(guó)政協(xié)主席和多位副主席,，都曾走上這個(gè)講堂,，給干部職工講課。大到習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和治國(guó)理政新戰(zhàn)略,、新思想,，小到社會(huì)生活中的具體問題，都能在這個(gè)講堂上找到權(quán)威的闡釋與解答,。

五年里,，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)講座共舉行了17場(chǎng),，講座由各領(lǐng)域的權(quán)威擔(dān)任主講人，內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)到法治,，從歷史到外交,，從轉(zhuǎn)基因到人工智能，無所不包,，各種知識(shí)和見解在學(xué)習(xí)和交流中碰撞,、升華，豐富了常委和委員們的知識(shí)儲(chǔ)備,。

與之同步的是,，全國(guó)政協(xié)先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班、報(bào)告會(huì)等32次,，培訓(xùn)1萬余人次,，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員的知責(zé)之心、盡責(zé)之能,、履責(zé)之行,。

提高履職能力靠學(xué)習(xí)，也要靠制度保障,。全國(guó)政協(xié)著力提高工作制度化,、規(guī)范化、程序化水平,，抓好政協(xié)委員隊(duì)伍戰(zhàn)略性重塑和建設(shè),，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代委員履職能力的整體性提升：

———制定修訂委員履職工作規(guī)則、雙周協(xié)商座談會(huì)工作規(guī)則,、各專委會(huì)工作指南等20項(xiàng)制度,，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主、專委會(huì)工作等基礎(chǔ)性程序機(jī)制建設(shè),，完善制度體系,。

———深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題教育,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神入手，層層傳導(dǎo)壓力,，深入整治“四風(fēng)”,。在思想上和制度上著力整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，鼓勵(lì)干部職工敢于擔(dān)當(dāng),、勤政廉政,，為履職營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。

政協(xié)的民主氛圍是寬松的,，但履職活動(dòng)容不得一絲馬虎,，從十二屆全國(guó)政協(xié)一開局,，建設(shè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍就被擺到了很重要的位置。

2015年底,，全國(guó)政協(xié)在9個(gè)專門委員會(huì)組建了分黨組,。同時(shí)，制定了《專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則》,，分別對(duì)專委會(huì)分黨組的性質(zhì)定位,、工作原則、設(shè)立程序,、組織構(gòu)成和原則,、職責(zé)內(nèi)容、黨的建設(shè)等方面做出了明確具體的規(guī)定,。

從全國(guó)政協(xié)黨組到機(jī)關(guān)黨組,，從各專委會(huì)分黨組、機(jī)關(guān)黨委到各黨支部,，政協(xié)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，對(duì)黨中央召開的重要會(huì)議、作出的重要部署,，都在第一時(shí)間進(jìn)行傳達(dá)貫徹,。

“專委會(huì)分黨組的成立夯實(shí)了政協(xié)黨建的組織基礎(chǔ)，是政協(xié)黨建工作的一項(xiàng)開創(chuàng)性的舉措,?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任侯建民表示，分黨組工作規(guī)則為專委會(huì)分黨組開展工作提供了基本遵循,，健全了全國(guó)政

協(xié)黨組工作組織體系和制度體系,。

■勇于創(chuàng)新彰顯獨(dú)特智慧

時(shí)間回溯到2013年10月22日。這一天,，全國(guó)政協(xié)經(jīng)過反復(fù)醞釀和精心籌備,，在政協(xié)禮堂金廳舉行首次雙周協(xié)商座談會(huì)，議題是分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭議政建言。

這是一種精心設(shè)計(jì)的會(huì)議形式——它的議題一般年初就已確定,，列入全國(guó)政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,；與會(huì)人員充分體現(xiàn)廣泛性，全國(guó)政協(xié)主席等領(lǐng)導(dǎo)同志,、相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員,、專家學(xué)者圍坐就一個(gè)協(xié)商議題建言資政,；與會(huì)者人人暢所欲言，時(shí)有爭(zhēng)論與交鋒在協(xié)商中共同尋找解決問題的辦法,。

雙周協(xié)商座談會(huì)是十二屆全國(guó)政協(xié)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的又有所創(chuàng)新之舉,，已成為新形勢(shì)下人民政協(xié)溝通思想、增進(jìn)共識(shí),、協(xié)調(diào)關(guān)系,、凝心聚力的有效平臺(tái)，成為人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要陣地和品牌,。它的建立和成功實(shí)踐,，也進(jìn)一步完善了全國(guó)政協(xié)協(xié)商議政的大格局——每年一次全體會(huì)議，兩次專題議政性常委會(huì)和兩次專題協(xié)商會(huì),，20次左右雙周協(xié)商座談會(huì),，再加上通過專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商等形式開展的其他協(xié)商活動(dòng)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，作用更加凸顯,，實(shí)踐愈加深入。

“推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制”,、“補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革”,、“營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”、“提升中華老字號(hào)品牌質(zhì)量”……高層次,、高密度,、高質(zhì)量協(xié)商，坦誠熱烈的交流,、直接有效的溝通,，產(chǎn)生了良好協(xié)商實(shí)效。許多重要協(xié)商成果得到黨中央,、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門高度重視,，推動(dòng)解決了一些重要問題的解決。

“通過政治協(xié)商制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史脈絡(luò),，可以看出這一制度不是與生俱來的,，未來更需要我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上一步步推進(jìn)?！?017年3月,，十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員鐘曉渝在全國(guó)兩會(huì)期間，如是寫下自己十年間的親身感受,。

5年間,，十二屆全國(guó)政協(xié)共舉辦雙周協(xié)商座談會(huì)76次，邀請(qǐng)約1500人次委員和專家,、約300人次部門負(fù)責(zé)同志參與,，其“坦誠、務(wù)實(shí),、民主”的風(fēng)格讓各界紛紛點(diǎn)贊,。

2015年，全國(guó)兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記提出“懂政協(xié),、會(huì)協(xié)商、善議政”的要求,，在全體政協(xié)委員中引起強(qiáng)烈共鳴,，同時(shí)激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的巨大熱情。

自此,，全國(guó)政協(xié)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見貫徹執(zhí)行情況開展評(píng)估,，對(duì)規(guī)范協(xié)商程序、豐富協(xié)商形式,，完善協(xié)商成果采納,、落實(shí)和反饋機(jī)制進(jìn)行探索；在政協(xié)的全體會(huì)議上,，在委員的調(diào)研途中,，在與提案辦理單位的座談中等各種場(chǎng)合，人民政協(xié)所展現(xiàn)的“中國(guó)式商量”越來越散發(fā)出人民民主的魅力,。

■民主監(jiān)督創(chuàng)新務(wù)實(shí)并重

一個(gè)月的時(shí)間里深入10個(gè)省區(qū)的26個(gè)縣,、走訪104個(gè)村、600多位農(nóng)戶,、召開170余場(chǎng)座談會(huì)……完成如此高強(qiáng)度工作的是全國(guó)政協(xié)調(diào)研組,，9路人馬調(diào)研的主題是共同的：“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧中存在的問題和建議”。

這不是一場(chǎng)普通的調(diào)研,，而是“監(jiān)督性調(diào)研”,。

監(jiān)督性調(diào)研，是十二屆全國(guó)政協(xié)于2015年開始探索的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,，是試圖破解多年來民主監(jiān)督短板的一種嘗試,。

2016年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，執(zhí)政黨的歷史上第一次把人民政協(xié)民主監(jiān)督寫進(jìn)了黨內(nèi)法規(guī),。這個(gè)沉甸甸的“第一次”,，賦予了人民政協(xié)新的重要使命。

對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家民族畫院院長(zhǎng)王林旭深有感觸：十二屆全國(guó)政協(xié)的一大特點(diǎn)就是監(jiān)督性視察調(diào)研明顯多了,，“這樣的視察調(diào)研深入,、接地氣”,。

“由2015年的12項(xiàng)占11%,，發(fā)展到2017年的20項(xiàng)占28%?！边@組數(shù)字說的是黨的十八大以來全國(guó)政協(xié)視察調(diào)研的監(jiān)督性議題占比的變化,。數(shù)字的背后,，是全國(guó)政協(xié)圍繞民主監(jiān)督的不斷探索和實(shí)踐：

圍繞黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題,、圍繞履責(zé)不力提出批評(píng),、針對(duì)存在不足督促改進(jìn)；

持續(xù)關(guān)注農(nóng)村貧困人口脫貧,，年年聚焦,，接力建言，涉及扶貧問題的視察調(diào)研遍及17個(gè)省,、區(qū),、市，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)全覆蓋,；

在對(duì)騰格里沙漠污染治理等問題上,，明察與暗訪相結(jié)合，持續(xù)關(guān)注,，追蹤監(jiān)督,，推動(dòng)整改；

連續(xù)兩年圍繞精準(zhǔn)扶貧問題召開專題議政性常委會(huì)議,，重點(diǎn)議題重點(diǎn)議政,，常議常新、步步深入,。

……

回顧過往,，全國(guó)政協(xié)圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行了坦誠、務(wù)實(shí)的協(xié)商,，民主監(jiān)督的敢為意識(shí),，體現(xiàn)在一份份履職成績(jī)單中。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅舉例說,，社法委自2013年關(guān)注建筑工人工傷維權(quán)問題,，已連續(xù)多年對(duì)該問題進(jìn)行跟蹤，開展了推動(dòng)文件出臺(tái)、監(jiān)督文件落實(shí)的活動(dòng),。

每一項(xiàng)監(jiān)督性調(diào)研和履職活動(dòng),，無一不是經(jīng)過大量的前期策劃和精心準(zhǔn)備，在這個(gè)過程中,，政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)益保障、知情反饋,、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制也在不斷地完善,。這一切努力，都是為了讓民主監(jiān)督真正落到實(shí)處,，使政協(xié)提出的意見,、建議和批評(píng)及時(shí)地傳遞到黨政決策層，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量,。

“每次開展的監(jiān)督性調(diào)研活動(dòng)，都回應(yīng)了民聲,，契合了時(shí)代命題,。更為重要的是，每一項(xiàng)調(diào)研議政活動(dòng)都取得了實(shí)效,，推動(dòng)著相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺(tái),。”呂忠梅說,。

（本報(bào)記者王泳整理）