定規(guī)矩,、重學(xué)習(xí)、正風(fēng)氣,，在加強自身建設(shè)方面,，十二屆全國政協(xié)著眼新形勢、立足新使命,、適應(yīng)新要求,，十二屆全國政協(xié)以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感,，不斷在學(xué)習(xí)中進步和發(fā)展,。

■著力提高“三化”水平

最新修訂通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》無疑是十二屆全國政協(xié)提高工作制度化、規(guī)范化,、程序化水平工作的集中反映和最好體現(xiàn),。

根據(jù)中共中央部署，十二屆全國政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點工作,，2017年1月開始籌備,，成立由俞正聲同志牽頭的政協(xié)章程修改小組。當(dāng)年11月形成政協(xié)章程修正案草案稿后,，全國政協(xié)再就草案稿廣泛征求各方意見,。各方面共反饋書面材料163份，提出意見1895條,，梳理合并后為324條,，吸收采納275條，共修改136處。草案稿上報中共中央后,，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議,，審議并原則同意草案稿。

政協(xié)章程修正案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想,，高舉愛國主義,、社會主義旗幟,，進一步界定了政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)涵,，強調(diào)中國人民政治協(xié)商會議是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),，對于打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),，做好新時代人民政協(xié)工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。

專委會作為政協(xié)工作的重要基礎(chǔ),，是政協(xié)履職的重要依托。2017年十二屆全國政協(xié)第六十二次主席會議審議通過的《政協(xié)全國委員會各專門委員會工作指南》（以下簡稱《指南》）是全國政協(xié)制度建設(shè)中的又一件大事,。

“《指南》要像企業(yè)的工作手冊一樣,，把操作流程、運作規(guī)范梳理清楚,，看過《指南》就知道這個專委會的歷史沿革和工作的基本要求,、職能、方法,、程序,。”據(jù)編制工作專班負責(zé)人介紹,，俞正聲同志對《指南》的編制寄予厚望,。

“在梳理中總結(jié)，在總結(jié)中提高,?！比珖f(xié)社會和法制委員會駐會副主任、編制工作負責(zé)人之一的呂忠梅認(rèn)為,，《指南》本身就是制度化,、規(guī)范化、程序化的體現(xiàn),，尤其是對一些專委會工作的“軟任務(wù)”建立“硬標(biāo)準(zhǔn)”,，讓工作過程、工作內(nèi)容,、工作成效能夠“看得見,、可考核”,。

此外，十二屆全國政協(xié)五年間還制定,、修訂了委員履職工作規(guī)則等20項制度,，有力推進了政協(xié)協(xié)商民主、專委會工作等基礎(chǔ)性程序機制建設(shè),，完善了制度體系,。

■以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作

有了各項規(guī)章制度的保障，十二屆全國政協(xié)以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作,。

“解剖麻雀”是俞正聲同志在2017年全國政協(xié)常委會工作報告中提到的關(guān)鍵詞,，也是對十二屆政協(xié)調(diào)研工作的一條注解和要求。注重沉到基層,，用事實和數(shù)據(jù)說話,，對具體問題一地一策、一事一策,，對共性問題從制度機制上找辦法,，調(diào)研、協(xié)商,、監(jiān)督相互貫通,。宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，助推集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，助力港澳融入國家發(fā)展大局……各專委會依托自身特點,，打造出一批特色品牌。

提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式,。十二屆全國政協(xié)期間,，共收到提案29378件，經(jīng)審查立案23975件,，截至2018年2月20日,，99%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

有序,，是十二屆全國政協(xié)提案工作的一個關(guān)鍵詞,。2014年,，新修訂的《重點提案遴選與督辦辦法》實施,；2015年，《提案辦理協(xié)商辦法》出臺,；2017年,，《提案委員會工作指南》印發(fā)……這些辦法和指南，確保一件件高質(zhì)量提案,，一步步變?yōu)闆Q策參考和施政措施,，彰顯了中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性。

“我國現(xiàn)有1200萬家私營企業(yè)和4400萬戶個體戶……”全國政協(xié)十二屆二次會議第四次全體會議上，莊聰生委員的大會發(fā)言,，將全國工商聯(lián)調(diào)研中收集的私營企業(yè)主和個體戶的聲音原汁原味地呈現(xiàn),，贏得委員們?nèi)螣崃艺坡暋＿@是十二屆全國政協(xié)重視大會發(fā)言工作,，完善發(fā)言協(xié)商遴選機制的一個縮影,。不抓辮子、不扣帽子,、不打棍子的“群言堂”,，讓一份份緊扣黨中央重大決策部署落實情況的諍諍建言，一份份帶著“民生溫度”的履職報告展現(xiàn)了中國民主政治前進的步伐,。

在完善發(fā)言協(xié)商遴選機制的同時,，十二屆全國政協(xié)注重大會發(fā)言的代表性和廣泛性，并邀請地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗,。

首位作大會發(fā)言的盲人委員楊佳,，首次受邀出席大會的地方政協(xié)委員何宗文等紛紛通過大會發(fā)言傳遞濃濃正能量。

十二屆全國政協(xié)強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達功能,，更好發(fā)揮履職“直通車”作用,。認(rèn)真做好文史資料工作，發(fā)揮存史,、資政,、團結(jié)、育人功能,。如抗戰(zhàn)勝利70周年之際,，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會主編《親歷者說——中國抗戰(zhàn)編年紀(jì)事》。為編纂該書,，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會組織全國各省,、自治區(qū)、直轄市和副省級市政協(xié)共征集整理“親歷,、親見,、親聞”抗戰(zhàn)史料2000多萬字，精選有代表性的史料500余萬字,。

■加強學(xué)習(xí)研究

人民政協(xié)理論研究工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分,，新使命新任務(wù)呼喚人民政協(xié)理論的繁榮發(fā)展。2014年以來,，十二屆全國政協(xié)通過中國人民政協(xié)理論研究會這一平臺,，努力以理論創(chuàng)新推動人民政協(xié)工作實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,。編輯出版《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想專題摘編》,，編輯《習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會論文集》,。

結(jié)合政協(xié)履職中的重大理論和實際問題，研究會發(fā)布“新時代人民政協(xié)的歷史方位和使命任務(wù)”“人民政協(xié)團結(jié)和民主兩大主題”“中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式”“更好發(fā)揮人民政協(xié)界別作用”“改進人民政協(xié)提案工作”“提高人民政協(xié)履職能力”等47項重點課題,，形成一系列研究報告,、論文，重點成果匯編成冊供領(lǐng)導(dǎo)參考,。

在全國政協(xié)推動下,，一些地方依托研究會建立習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想研究基地，成為研究宣傳人民政協(xié)理論的重要平臺,。

對于新委員來說,，要一下子就做到“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政”并不容易,。為此，十二屆全國政協(xié)先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班,，共有32個界別的878位新任委員參加學(xué)習(xí)研討班,，占應(yīng)參加集中學(xué)習(xí)委員總數(shù)的92.8%。舉辦委員特別是新任委員學(xué)習(xí)研討班,、報告會等32次,，1萬余人次參加。自2013年6月至2017年8月,，全國政協(xié)常委會學(xué)習(xí)講座共舉行了17場,，其中16場由俞正聲同志親自主持。

此外,，十二屆全國政協(xié)高度重視對地方政協(xié)的工作指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié),。2015年07月15日，在京召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會,，各地政協(xié)主席圍繞激發(fā)委員履職活力和潛能,、加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)、充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法協(xié)商中的作用,、把協(xié)商民主精神貫穿提案工作全過程,、推進協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展以及對政協(xié)協(xié)商民主的創(chuàng)新探索與思考等內(nèi)容進行了大會發(fā)言。2016年9月9日至10日,，又召開地方政協(xié)秘書長座談會,。

■嚴(yán)肅紀(jì)律凈化風(fēng)氣

十二屆全國政協(xié)第二十五次主席會議通過《全國政協(xié)十二屆三次會議關(guān)于認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神切實改進會風(fēng)的措施》。專門推出了有關(guān)切實改進會風(fēng)的17條措施,，涉及認(rèn)真履職盡責(zé),、嚴(yán)肅會議紀(jì)律、改進會議文風(fēng),、簡化會場安排,、改進新聞報道、用好信息系統(tǒng),、簡化會務(wù)接待,、強化駐地服務(wù)、嚴(yán)選工作人員,、加強車輛管理,、嚴(yán)格用餐標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格經(jīng)費支出,、嚴(yán)控會外活動,、杜絕商業(yè)活動、嚴(yán)守控?zé)熞?guī)定,、加強監(jiān)督檢查等方面,。

2015年全國政協(xié)十二屆三次會議首次成立會風(fēng)會紀(jì)督察組，在每個駐地都設(shè)立了1名會風(fēng)會紀(jì)督查員,，并在接待大廳設(shè)立“意見箱”,，并要求嚴(yán)格執(zhí)行請假制度。十二屆全國政協(xié)四次會議期起,，督查組由中紀(jì)委駐全國政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢組負責(zé),。

此外，十二屆全國政協(xié)依章程撤銷令計劃,、蘇榮,、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進機關(guān)建設(shè),，加大巡視整改力度,，支持中央紀(jì)委駐政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造良好政治生態(tài),。

（本報記者李恒整理）