黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視特困人員的兜底保障工作,。記者16日從民政部獲悉,，截至2018年年底,，全國共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）1.8萬家，床位187.8萬張,，承擔(dān)著特困人員兜底保障的重要功能,。但同時,，一些機構(gòu)仍然存在設(shè)施設(shè)備短缺、內(nèi)部管理滯后,、服務(wù)質(zhì)量不高等問題,，制約著兜底保障功能的充分發(fā)揮。

為解決上述問題,，近日,，民政部、國家發(fā)展改革委,、財政部印發(fā)《關(guān)于實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》（以下簡稱《意見》）,；民政部、財政部,、人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，分別從設(shè)施設(shè)備的“硬件”提升和管理服務(wù)的“軟件”改善做出部署。

《意見》提出,，自2019年開始,，啟動特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。通過實施這一工程,，到2020年年底前,，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力得到大幅提升，設(shè)施設(shè)備重大安全隱患全部整改到位,。2022年年底前,，每個縣至少有1所以照護(hù)功能為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力得到提升,，安全隱患全部清除,。用3年左右的時間，使集中供養(yǎng)的失能特困人員長期照護(hù)需求得到較好滿足,，特困人員兜底保障能力得到明顯加強,，基本形成縣、鄉(xiāng)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施相銜接,，布局科學(xué),、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障網(wǎng)絡(luò),。

失能,、部分失能特困供養(yǎng)對象是兜底保障的重點對象。但受設(shè)施設(shè)備,、服務(wù)能力,、服務(wù)經(jīng)費等方面的限制，一些地方的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的照護(hù)服務(wù)能力與這部分群體的現(xiàn)實需求還存在一定差距。對此,，《意見》明確要求各地重點增強縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的長期照護(hù)功能,，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元,，照護(hù)型床位占比不低于50%,，并配備專業(yè)化照護(hù)人員?！锻ㄖ访鞔_要求供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)制定涵蓋基本生活保障,、照料護(hù)理、精神慰藉,、喪葬辦理等內(nèi)容的基本服務(wù)目錄,，根據(jù)個人實際需求提供服務(wù)。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志表示,，為保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的順利開展,，民政部、國家發(fā)展改革委,、財政部等部門將通力合作,，發(fā)揮部門合力，“首先,，要加大資金支持,。2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金重點用于改造提升工程,，并持續(xù)列入支持方向,。要求地方留成使用的彩票公益金和本級基建投資要予以支持。其中,，對于設(shè)施設(shè)備重大安全隱患整改任務(wù)艱巨的地區(qū),，留成用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的本級彩票公益金可重點用于改造提升工程。其次,，民政部將會同相關(guān)部門,，適時采取委托第三方評價等方式，對各?。▍^(qū),、市）特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的改造提升工作進(jìn)行督導(dǎo)考核和績效評價?？己嗽u價成績好的省份,，將給予相應(yīng)的激勵措施；工作不力的省份,，將進(jìn)行工作約談,、扣減次年相關(guān)資金分配額度，還要通報相關(guān)情況?！保ㄓ浾?任歡）