綜合施策：各民族同奔小康,，一個不能少

曉敏（全國政協(xié)委員,、民族和宗教委員會原駐會副主任）：改革開放以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就,，但內(nèi)生發(fā)展能力依然薄弱,，貧困人口多、貧困程度深,、基礎(chǔ)條件差,、脫貧難度大的問題依然突出，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅中之堅,。建議：一是加強基層黨組織建設(shè),，使之成為群眾信賴和依靠的領(lǐng)頭人、引路人,。二是大力宣傳先進(jìn)典型,，以身邊榜樣教育人，以正向激勵引導(dǎo)人,，激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動力和積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。三是強化財政投入和項目支持,，加大特殊性政策供給，提高易地搬遷,、生態(tài)補償,、守邊固邊等補助標(biāo)準(zhǔn)，為超常規(guī)攻堅提供堅實保障,。四是重點突破欠賬多,、嚴(yán)重制約發(fā)展的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和公共服務(wù)滯后短板，改善生產(chǎn)生活條件,，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ),。五是立足資源稟賦，增強“造血功能”,，因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧商游等特色產(chǎn)業(yè),，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收,，筑牢穩(wěn)定脫貧,、持續(xù)發(fā)展根基。六是大力實施教育扶貧,，摒棄“讀書無用論”思想,，樹立崇文重教新風(fēng)尚,，既重視適齡兒童青少年教育，也重視青壯年勞動力文化素質(zhì)提升,。七是加快推進(jìn)兜底保障性政策銜接落地,，健全最低生活保障、養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助等制度,，做到應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)保盡保。八是深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教方針政策,，鑄牢中華民族共同體意識，維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦,、國家統(tǒng)一。

丁秀花（全國政協(xié)委員,、云南省怒江傈僳族自治州副州長）：貧困地區(qū)發(fā)展滯后主要原因是交通瓶頸,、教育落后、醫(yī)療條件差,、人口平均受教育程度低,、人口素質(zhì)低，打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn),，要把黨中央“兩不愁,、三保障”政策精準(zhǔn)地落實好，繼續(xù)加大對民族地區(qū)學(xué)前教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入,，加強教師隊伍建設(shè),、教育信息化建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),，加大控輟保學(xué)力度，通過發(fā)展教育斬斷民族地區(qū)貧困的代際傳遞。加大對縣鄉(xiāng)村醫(yī)院建設(shè)投入,，加強醫(yī)療隊伍建設(shè),，培養(yǎng)更多醫(yī)療人才為邊疆民族地區(qū)服務(wù)。

2018年7月,，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任全哲洙率隊就推普脫貧攻堅有關(guān)問題率隊在新疆調(diào)研,。

教育扶貧：為脫貧注入原生動力

懷利敏（全國政協(xié)委員、海軍研究院特種勤務(wù)研究所研究員）：

授人以魚,，不如授人以漁,。讓民族地區(qū)的孩子們接受適合的,、良好的教育，才能阻斷貧困的代際傳遞,。培養(yǎng)引進(jìn)高端人才到民族貧困地區(qū)固然重要,，但保留一支持續(xù)穩(wěn)定、致力于脫貧攻堅的人才隊伍更重要,。建議重視民族地區(qū)的中,、高等職業(yè)教育，結(jié)合民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù),，在民族地區(qū)的中,、高等職業(yè)院校開展具有民族特色的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠扎根民族地區(qū)土壤,、熱愛民族地區(qū)生活的基層勞動者,，持續(xù)為脫貧攻堅注入動力。

賀穎春（全國政協(xié)委員,、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長）：民族地區(qū)的發(fā)展,，人才是關(guān)鍵。尤其是在人口較少民族地區(qū),，民族干部是促進(jìn)當(dāng)?shù)赜^念轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。建議進(jìn)一步加大對人口較少民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施,、師資力量等方面的政策支持力度,，擴(kuò)大民族院校少數(shù)民族預(yù)科招生規(guī)模，為人口較少民族干部和人才培養(yǎng)提供平臺支撐,。研究制定《培養(yǎng)選拔人口較少民族干部工作條例》,，建立操作性強的培養(yǎng)選拔人口較少民族干部長效機制。

何慶（全國政協(xié)委員,、云南省德宏傣族景頗族自治州紅十字會常務(wù)副會長）：近年來,，能夠扎根農(nóng)村山區(qū)的優(yōu)秀教師不多。山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量總體不足,，分布不均,，教師隊伍總體質(zhì)量不高，學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理,，音,、體、美,、英等學(xué)科的教師相對較少,，專任教師不配套。建議加大對民族地區(qū)農(nóng)村山區(qū)教育的中央財政投入和政策支持,，通過增加編制,、實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),、信息化建設(shè)，完善支教,、掛職,、交流政策等，切實解決農(nóng)村學(xué)校教師總量不足,、專業(yè)教師缺乏,、優(yōu)質(zhì)教師不多、信息化建設(shè)滯后等問題,。

牛汝極（全國政協(xié)委員,、新疆師范大學(xué)原副校長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)表面上看是生產(chǎn)生活條件和收入等經(jīng)濟(jì)問題，但其實是文化素養(yǎng)問題,。以往民族地區(qū)脫貧攻堅多注重經(jīng)濟(jì)問題而忽視文化建設(shè)和引領(lǐng),，建議今后在民族地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃和安排上，以文化項目建設(shè)為主,，以提高群眾的文化素養(yǎng)為主,。其中，首先是國家通用語言文字的普及,，其次是中華傳統(tǒng)文化的浸潤,，第三是現(xiàn)代文明的生活習(xí)慣的養(yǎng)成和生存技能的培養(yǎng)。

圖為2019年5月,，全國政協(xié)民族和宗教委員會駐會副主任楊小波率隊就民族地區(qū)邊境建設(shè)有關(guān)問題,，深入云南、廣西邊境貧困地區(qū)調(diào)研,。

產(chǎn)業(yè)扶貧：資源富集用民族特色引來金鳳凰

孟憲明（全國政協(xié)委員,、北京網(wǎng)元圣唐娛樂科技有限公司董事長）：很多民族地區(qū)具有可以深挖、也值得深挖的文化,、旅游產(chǎn)業(yè)資源,，只是缺少能做大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理人才,，以及品牌意識,。建議：一、民族地區(qū)政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況,，因地制宜地制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策,，大力扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),，幫助本地企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)高速、高效,、高質(zhì)量發(fā)展,。二,、企業(yè)要圍繞民族特色，專業(yè)化打造地方特色產(chǎn)業(yè)品牌,，實現(xiàn)民族特色產(chǎn)業(yè)真正做精做強,。三、調(diào)整原來的扶貧補貼的政策,，實施更加有針對性的,、專業(yè)化的、品牌化的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧,。

傅剛（全國政協(xié)委員,、黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)培育,、品牌建設(shè)尤為重要,，效果也非常明顯。一個好的產(chǎn)業(yè)可以迅速提升一個地區(qū)的脫貧效果,，而一個好的產(chǎn)品品牌也能讓民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)得到市場的認(rèn)可,，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，帶動一方百姓脫貧致富,。

楊萬里（全國政協(xié)委員,、河南省伊斯蘭教協(xié)會副會長）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，要利用民族地區(qū)的民族特色文化和地域特點,，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè),、手工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)；要注意保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，保護(hù)民族地區(qū)相對多元的文化生態(tài),；邊疆民族地區(qū)要探索利用對外口岸優(yōu)勢，設(shè)立小型自貿(mào)區(qū),，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國際貿(mào)易制度環(huán)境的打造,，加速實現(xiàn)脫貧。

梁琰（全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長）：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅至關(guān)重要,。建議根據(jù)民族地區(qū)的自然稟賦，加大引進(jìn)相關(guān)的大企業(yè)投資或在貧困地區(qū)出資建設(shè)大企業(yè)的上下游企業(yè),，依托龍頭企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),，在解決資金匱乏問題的同時，解決技術(shù)市場人才問題,。

圖為2019年5月,，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任羅黎明率隊就民族地區(qū)邊境建設(shè)有關(guān)問題，深入云南,、廣西邊境貧困地區(qū)調(diào)研,。

邊疆扶貧：邊民安居樂業(yè)鞏固國家邊防

雷迅（全國政協(xié)委員,、空軍研究院系統(tǒng)工程研究所研究員）：全國334個深度貧困縣，有128個在邊疆民族地區(qū),。與其他貧困地區(qū)相比,，這些邊疆民族地區(qū)貧困問題更特殊，形勢更嚴(yán)峻,，也直接影響我國穩(wěn)邊,、固邊、強邊的國防安全,。建議：一是要站在鞏固國家邊防的高度上,，進(jìn)一步落實完善興邊富民政策，增加有針對性的特殊減貧政策,，加大對一線貧困邊民的補償,；二是要加強邊境地區(qū)基層組織建設(shè)，提高村干部待遇,，吸引農(nóng)村實用人才,、致富帶頭人、有文化的年輕人補充到村干部隊伍中,；三要加大對邊疆地區(qū),，特別是邊境一線地區(qū)的教育投入和政策傾斜，限制邊境地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤點并校,，大幅提高邊境學(xué)校教師的地位和待遇,。

權(quán)貞子（全國政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席）：部分邊疆民族地區(qū)存在人口流失嚴(yán)重,、縣級財力嚴(yán)重不足,、貧困戶內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)模式單一等困難和問題,，邊境地區(qū)“空心化”“老齡化”問題日益嚴(yán)峻,，給維護(hù)國防安全、守邊固邊帶來諸多不利影響,。建議進(jìn)一步加大對邊境居民安邊,、守邊補助力度，吸引邊民回流,，發(fā)展生產(chǎn),，穩(wěn)定生活，維護(hù)邊境安全和穩(wěn)定,。

邊巴拉姆（全國政協(xié)委員,、西藏自治區(qū)社會科學(xué)院南亞研究所副研究員）：邊疆地區(qū)群眾生活質(zhì)量的提高，不僅是打贏民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵，更是維護(hù)國家安全,，領(lǐng)土完整的重要舉措。邊疆地區(qū)的脫貧攻堅的任務(wù)和意義非常重大,，應(yīng)該放在一個更高的國家安全戰(zhàn)略視角進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，并提出有針對性的、可操作的,、科學(xué)的脫貧舉措,。

新聞鏈接：

國家民委黨組成員、副主任陳改戶,，國務(wù)院扶貧辦黨組成員,、副主任夏更生通報相關(guān)情況。

圖為委員們與部委同志互動交流

陳改戶介紹,，黨的十八大以來,，黨中央、國務(wù)院高度重視民族地區(qū)脫貧攻堅工作,。少數(shù)民族和地區(qū)貧困狀況顯著緩解,，貧困民族地區(qū)的交通、通訊,、電力,、飲水、基本公共服務(wù)等生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,，比如,，我國140個陸地邊境縣公路總里程達(dá)到33.4萬公里，初步解決了邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,，特別是2013年西藏墨脫公路建成通車,，結(jié)束了墨脫縣對外界不通公路的歷史。同時,，民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，民生問題得到較好解決，各民族“五個認(rèn)同”顯著增強,。下一步,，國家民委將聚焦特殊貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大溝通協(xié)調(diào)力度，支持民族地區(qū)補齊發(fā)展短板,，樹立正面先進(jìn)典型,，努力做好“十四五”民族工作專項規(guī)劃編制工作，深入開展民族地區(qū)重大問題的調(diào)查研究,。

夏更生介紹,，脫貧攻堅以來，國務(wù)院扶貧辦配合國家民委等部門把少數(shù)民族貧困人口和民族貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點,。2014年起開展建檔立卡,，使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人；充實幫扶力量,，累計向民族八省區(qū)選派26.2萬干部參加駐村幫扶,，一線扶貧力量明顯加強；加強分類施策,，在加大財政投入力度,、落實精準(zhǔn)幫扶舉措、主攻“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),、開展學(xué)前學(xué)會普通話行動等方面作出部署,；加強監(jiān)督考核，實行最嚴(yán)格的考核評估制度,。下一步將在助推深度貧困地區(qū)攻堅,、解決“兩不愁三保障”突出問題、提高脫貧質(zhì)量,、著力激發(fā)內(nèi)生動力,、推進(jìn)作風(fēng)能力建設(shè)等方面繼續(xù)加大工作力度。

會上,，委員們就助推民族貧困地區(qū)找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè),、就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員組織形式及就業(yè)權(quán)益保障,、鞏固脫貧成果防止返貧,、民族貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)補償機制、特色村鎮(zhèn)發(fā)展,、健康扶貧相關(guān)政策持續(xù),、基層衛(wèi)生醫(yī)療人才培養(yǎng)和財政投入、邊境地區(qū)興邊富民措施,、補齊民族地區(qū)教育短板,、重視推廣健康教育和推動衛(wèi)生人才“下沉”等問題與部委同志互動交流。

全國政協(xié)民族和宗教委員會主任王偉光主持會議,。全國政協(xié)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、專委會駐會副主任，部分全國政協(xié)委員，民族八省區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)有關(guān)同志,，全國政協(xié)機關(guān)行政室局和直屬單位負(fù)責(zé)同志等共190余人出席會議。