積極應(yīng)對老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù),，關(guān)乎初心使命,、政治穩(wěn)定。解決好社區(qū)居家養(yǎng)老,，才能真正解決社會養(yǎng)老難題,。面對中國特色的老齡現(xiàn)狀，政府包打天下的老路在成本和效率上不可行,，而純市場化培育產(chǎn)業(yè)的新路在時間上不可行,，必須解放思想、創(chuàng)新舉措,，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,，建設(shè)大型國有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺（以下簡稱養(yǎng)老平臺），集中力量打好養(yǎng)老“第四大攻堅戰(zhàn)”,。

一,、 養(yǎng)老問題是我國在新時代面臨的“第四大攻堅戰(zhàn)”

從需求側(cè)看，我國老齡化規(guī)模之大,、速度之快人類歷史絕無僅有,，預(yù)計2050年老年人數(shù)達到驚人的4.87億,。“未富先老”以及長期照護保險等社會支付體系缺失,，養(yǎng)老需求旺盛但老人整體支付能力低弱,，加之我國社會主義制度，必然決定了作為弱勢群體的老年人,，從物質(zhì)上和精神上都習(xí)慣于依賴政府,。從供給側(cè)看，我國養(yǎng)老企業(yè)以民營小散弱差企業(yè)為主,，雖有一些大型保險公司,、地產(chǎn)公司參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但多以養(yǎng)老為名義為其主營業(yè)務(wù)鋪路,。老年用品類少質(zhì)低,、家庭醫(yī)生和便民服務(wù)等周邊服務(wù)體系尚未完善，勞動力嚴重短缺,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不能滿足人民日益增長的美好生活需要,。從政府側(cè)看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步晚且發(fā)展迅猛,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及的政府部門又多,，不同部門對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的分析和理解存在差異，導(dǎo)致很多政策出臺即落后,、碎片化或不落地,，監(jiān)管環(huán)節(jié)繁雜而行政成本高，優(yōu)惠政策及資金扶持等難以切中要害,，收效甚微,，企業(yè)和老人未享受到預(yù)期的獲得感、幸福感,。諸多政策落地的時效性,、產(chǎn)業(yè)純市場化成熟的速度，在時間上來不及應(yīng)對即將洶涌來襲的2020年-2035年這波更大的老齡化浪潮,。毋庸諱言,，在老齡化的迅猛趨勢和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的嚴重滯后雙重壓力下，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為新時代必須打贏的“第四大攻堅戰(zhàn)”,。

二,、 在特殊時期要用特殊政策解決特殊問題

習(xí)近平總書記強調(diào)，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力,、保障人民共同利益的重要力量,，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力,、抗風(fēng)險能力”,，“使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用”。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,，推動國有經(jīng)濟向有關(guān)國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，是政治上的要求,，也是經(jīng)濟上的要求,。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資大、利潤率低,、回收周期長,，不適合追求短期利益或利潤至上的嗜血資本,。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是重大民生工程,，涉及廣大家庭的經(jīng)濟信息安全，以及社會穩(wěn)定的政治安全,，更適宜國有企業(yè),。幾乎無一例外，我國關(guān)系國計民生的經(jīng)濟領(lǐng)域,，在發(fā)展前期都是以國有大型企業(yè)為市場主導(dǎo),，集中力量辦大事。以電信行業(yè)為例,，國家成立幾家大型國有電信基礎(chǔ)運營商,，政府僅需對國有運營商提出發(fā)展指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和政策扶持,。國有運營商通過市場化手段去制定具體執(zhí)行措施并接受監(jiān)督,，直接面對日新月異、千頭萬緒的電信市場,，在先期帶動行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，隨著市場的發(fā)展，帶動并催生了包括華為,、騰訊在內(nèi)成千上萬的民營企業(yè),，造就了今天電信行業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。今天的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)初期階段有諸多共性,，完全可以借鑒電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,，建設(shè)養(yǎng)老平臺并以之為主力打好“第四大攻堅戰(zhàn)”。

三,、 建設(shè)養(yǎng)老平臺是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的核心

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心是服務(wù),，因此當(dāng)前對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革重點不是供給品而是供給者。政府面對平臺，平臺面對市場,；政府監(jiān)管平臺,，平臺接受監(jiān)督。養(yǎng)老平臺集中力量,，統(tǒng)籌資源,，攻堅克難：

（一）以最低的社會成本在最短時間內(nèi)開拓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新局面

我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，雖然老年群體消費能力不強,，但圍繞家庭生活的支出持續(xù)上漲,。養(yǎng)老平臺在提供養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞家庭生活提供各種產(chǎn)品和服務(wù),。例如,，從業(yè)人員在上門巡視探訪時，可同時完成送餐,、維修,、心理慰藉、老人生活品代購等服務(wù),，以信息化手段集合服務(wù)拼縫時間,，增加養(yǎng)老平臺和從業(yè)人員的收入。這種以市場化行為“幫老人收孝敬錢,、替子女盡孝”的經(jīng)營方式,，僅改變部分產(chǎn)品或服務(wù)的利潤流向，不增加家庭負擔(dān),，市政府的財政補貼也更加精準(zhǔn),，同時養(yǎng)老平臺還能將部分利潤反哺給老人，進而減少政府的補貼支出,。特別的,，農(nóng)村養(yǎng)老問題更不能純粹依靠市場或完全依靠政府，養(yǎng)老平臺可以通過資源調(diào)配,、利潤轉(zhuǎn)移等方式實現(xiàn)精準(zhǔn)扶老,。

養(yǎng)老平臺根據(jù)市場實際，將政府各項政策,、扶持資金匯聚合龍,，形成切實可行的措施迅速落地。同時,，以市場化手段對成千上萬的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商進行選擇,、管理、扶持,，迅速豐富和提升養(yǎng)老供給,，有效切除“假民非”騙補、套補、收過手費等產(chǎn)業(yè)毒瘤,，并培育出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的華為,、騰訊，實現(xiàn) “國民共進”,。以財政金融支持為例,，盡管政府出臺各種政策，但資金永遠偏愛國有企業(yè),、大企業(yè)和重資產(chǎn),，于龐大的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)杯水車薪。養(yǎng)老類地產(chǎn)和養(yǎng)老金融產(chǎn)品均增加系統(tǒng)風(fēng)險隱患,。財政金融支持本意是通過杠桿效應(yīng)撬動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，假設(shè)給予1%的優(yōu)惠政策，對于萬級小企業(yè)而言僅僅是老板的一頓飯錢,，對于億級的大企業(yè)就可以增加某項產(chǎn)業(yè)投入,。養(yǎng)老平臺集合眾多小企業(yè)抱團強壯，吸引金融資本,，改變政府“撒芝麻鹽”式的扶持,，有效提高政策含金量和資金使用效率，集中力量辦大事辦實事,。

（二）豐富及優(yōu)化勞動力供給，激活服務(wù)“最后一公里”

養(yǎng)老平臺可以通過特許經(jīng)營,、政府采購,、委托運營等方式，整合各方力量建設(shè)時間銀行,、響應(yīng)隊伍等,，擴大和提升養(yǎng)老勞動力供給，激活服務(wù)“最后一公里”,。首先,，養(yǎng)老平臺可以集合資源使得平臺上的眾多企業(yè)盈利，企業(yè)才會對人才有數(shù)量和質(zhì)量的需求,，否則政府的各種人才供給端的努力難有成效,。其次，適齡勞動力越來越寶貴,，養(yǎng)老平臺創(chuàng)新機制,，調(diào)動經(jīng)濟價值相對不高的勞動力去彌補養(yǎng)老人才缺口，從而釋放適齡勞動力到高價值經(jīng)濟領(lǐng)域,。其一,，建設(shè)時間銀行。時間銀行成本低、可延遲兌現(xiàn),，能吸引多方力量,，尤其是將活力老人重新納入到養(yǎng)老勞動力市場。但時間銀行與普通商業(yè)銀行一樣,，必須具有網(wǎng)點化,、持久化、信用化等特點,，才能使得“時間貨幣”能夠有效的存取,。其二，構(gòu)建一支涵蓋社區(qū)鄰里,、老人親屬,、志愿者、周邊企業(yè)人員的響應(yīng)隊伍,，將智慧養(yǎng)老形成閉環(huán),。缺少響應(yīng)隊伍的智慧養(yǎng)老是偽智慧養(yǎng)老。其三,，對于老齡化社會,，做好老年服務(wù)就是做好社會治理。養(yǎng)老平臺可以統(tǒng)籌資源和人手,，盤活閑置的各類基層設(shè)施,，包括黨建活動中心、溫馨家園,、心靈家園,、巧女手工坊、文化中心,、老年大學(xué),、社區(qū)救助等，激發(fā)基層活力,，提升社區(qū)能力,。

（三）養(yǎng)老平臺以智慧化手段引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度

大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能將對未來人類的工作生活產(chǎn)生顛覆性影響,。以長期照護保險為例，與車險類似,，長照險落地也需要搭建評估-服務(wù)-監(jiān)督-支付四套體系,，加之老人身體狀況是持續(xù)下降的，四套體系的工作將是持續(xù)的,、重復(fù)的,，如果四套體系分開運行,，將面臨人力嚴重不足，導(dǎo)致長照險注定只能“試點”,。唯有養(yǎng)老平臺通過智慧化手段將四個環(huán)節(jié)合而為一,，降低長照險的總成本、提高效率和質(zhì)量,，才能實現(xiàn)大面積推廣,。目前“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”在技術(shù)層面上可行，但在產(chǎn)業(yè)層面上收效甚微,。究其原因,，從事養(yǎng)老服務(wù)的多是以低成本為核心競爭力民營小企業(yè)，不具備“互聯(lián)網(wǎng)+”的實力和動力,，信用也是其重要短板,。BAT類的公司具備技術(shù)實力，但缺乏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和大規(guī)模應(yīng)用場景,。唯有養(yǎng)老平臺二者兼?zhèn)?，將AI技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，大幅度降低人力成本和監(jiān)管成本,，推動AI養(yǎng)老走進千家萬戶,。

值得憧憬的是，養(yǎng)老平臺上涉及數(shù)量龐大的自然人,、法人,、消費數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù),，內(nèi)嵌審批規(guī)則,、服務(wù)流程、供應(yīng)商管理,、時間銀行等，形成政府,、企業(yè)和個人信用與評價數(shù)據(jù),，真實資產(chǎn)與時間貨幣等虛擬資產(chǎn)的集合，以國有企業(yè)為核心構(gòu)建的養(yǎng)老平臺,，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總交互創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時,，也能保障信息安全，方便政府統(tǒng)一監(jiān)管,。未來可以直接把區(qū)塊鏈應(yīng)用建在養(yǎng)老平臺之上,，引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度。

綜上,，為了積極面對人口老齡化帶來的巨大挑戰(zhàn),，我們要創(chuàng)新供給側(cè)改革,，加快推進大型國有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)，以智慧化手段為引領(lǐng),，發(fā)揮體制優(yōu)勢集中力量打好“第四大攻堅戰(zhàn)”,。

(作者為誠和敬養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)集團董事長 梁仰?)

誠和敬養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)集團董事長 梁仰?