新華社北京7月15日電

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略,。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，提出了健康中國建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),。黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署,，強(qiáng)調(diào)堅持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式,，預(yù)防控制重大疾病,。為加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑒訂T全社會落實(shí)預(yù)防為主方針,，實(shí)施健康中國行動,，提高全民健康水平，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、 行動背景

新中國成立后特別是改革開放以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展,，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化進(jìn)程加快,，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病,、癌癥,、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%,，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占疾病總負(fù)擔(dān)的70%以上,。居民健康知識知曉率偏低，吸煙,、過量飲酒,、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍,，由此引起的疾病問題日益突出,。肝炎、結(jié)核病,、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻,，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康,、地方病等方面問題不容忽視,。

為堅持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置,，積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題,，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細(xì)化落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活,、優(yōu)化健康服務(wù),、建設(shè)健康環(huán)境等部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題,，實(shí)施疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的中長期行動,，健全全社會落實(shí)預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn),，努力使群眾不生病,、少生病，提高生活質(zhì)量,。

二,、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持改革創(chuàng)新,，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，強(qiáng)化政府,、社會,、個人責(zé)任，加快推動衛(wèi)生健康工作理念,、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，普及健康知識,，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀,，加強(qiáng)早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式,、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康,、建設(shè)健康中國奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

（二）基本原則。

普及知識,、提升素養(yǎng),。把提升健康素養(yǎng)作為增進(jìn)全民健康的前提，根據(jù)不同人群特點(diǎn)有針對性地加強(qiáng)健康教育與促進(jìn),，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力,，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有,。

自主自律,、健康生活。倡導(dǎo)每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念,，激發(fā)居民熱愛健康,、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點(diǎn)的健康生活方式,，合理膳食,、科學(xué)運(yùn)動、戒煙限酒,、心理平衡,，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。

早期干預(yù),、完善服務(wù),。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預(yù)措施，完善防治策略,，推動健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療,、康復(fù),、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與健康服務(wù)的銜接,，實(shí)現(xiàn)早診早治早康復(fù),。

全民參與、共建共享,。強(qiáng)化跨部門協(xié)作,，鼓勵和引導(dǎo)單位、社區(qū)（村）,、家庭和個人行動起來,，形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛動員,、人人盡責(zé)盡力的良好局面,，實(shí)現(xiàn)健康中國行動齊參與。

（三）總體目標(biāo),。

到2022年,，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高,，健康生活方式加快推廣,，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙,、地方病,、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低,，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善,。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,，健康生活方式基本普及,，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低,，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高,，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實(shí)現(xiàn),。

三,、 主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

1. 實(shí)施健康知識普及行動,。維護(hù)健康需要掌握健康知識,。面向家庭和個人普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn),、緊急救援,、及時就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識與技能,。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束,。鼓勵各級電臺電視臺和其他媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目,。到2022年和2030年，全國居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%,。

2. 實(shí)施合理膳食行動,。合理膳食是健康的基礎(chǔ)。針對一般人群,、特定人群和家庭,，聚焦食堂、餐廳等場所,，加強(qiáng)營養(yǎng)和膳食指導(dǎo),。鼓勵全社會參與減鹽、減油,、減糖,，研究完善鹽,、油、糖包裝標(biāo)準(zhǔn),。修訂預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則,，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù),。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩,，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%,。

3. 實(shí)施全民健身行動。生命在于運(yùn)動,，運(yùn)動需要科學(xué),。為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”,。推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價,。到2022年和2030年,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37%及以上和40%及以上,。

4. 實(shí)施控?zé)熜袆?。吸煙?yán)重危害人民健康。推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害,。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部,、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān),。研究利用稅收,、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控?zé)煶尚?。完善卷煙包裝煙草危害警示內(nèi)容和形式,。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上,。

5. 實(shí)施心理健康促進(jìn)行動,。心理健康是健康的重要組成部分。通過心理健康教育,、咨詢,、治療、危機(jī)干預(yù)等方式,，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力,，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題,。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng),。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年,，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%,，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

6. 實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動,。良好的環(huán)境是健康的保障,。向公眾、家庭,、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識,。推進(jìn)大氣、水,、土壤污染防治,。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè),。建立環(huán)境與健康的調(diào)查,、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病,、道路交通傷害,、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年,，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善,，并持續(xù)改善。