如何確保重度殘疾失能人員在小康路上不掉隊,？重慶市奉節(jié)縣通過建立供養(yǎng)中心，集中照料失能者,，幫助其家庭實現(xiàn)脫貧增收,。3年來，這一探索取得了很好的社會效果,。

把有限的錢集中用

今年35歲的余國蓉,，2004年突患結(jié)核性腦膜炎，腰部以下失去知覺，導致肢體一級殘疾,。余國蓉生活不能自理,，長期需要專人照顧，父母被“捆綁”住了手腳,，導致家里的300多株臍橙沒人打理,。一家人全靠余國蓉的父親四處打零工糊口，家庭年收入只有2000余元,。

自2015年11月以來,，奉節(jié)通過入戶走訪，摸排出失能貧困人員948戶1013人,，其中,，因殘致貧比例超51%，因病致貧比例為12.3%,。在調(diào)研基礎上,，奉節(jié)縣委、縣政府積極探索建立貧困家庭和農(nóng)村五保失能人員“政府兜底保障,、釋放勞動能力,、助推脫貧攻堅”集中供養(yǎng)模式。集中供養(yǎng)幫扶的對象限定為農(nóng)村五保失能人員,、城市“三無”失能人員、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村建卡貧困戶等貧困家庭中的失能人員,，由縣民政局,、縣殘聯(lián)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級把關審核，確保把有限的錢用在實處,。

經(jīng)調(diào)研測算,，政府兜底供養(yǎng)1名失能人員，在當?shù)匦枰\行經(jīng)費1500元/月,。這筆資金從哪兒來,？“主要是整合城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、慈善捐贈等社會救助資金,，不足部分再由財政兜底保障?！庇罉肥莛B(yǎng)護中心院長石宗祥說,。

“每集中供養(yǎng)1名失能人員，至少可以釋放1名勞動力,，按人均每月勞務收入3000元估算,，一年增收3萬多元。”奉節(jié)縣衛(wèi)生健康委有關負責人給記者算了一筆賬,?！拔覀冞€按1∶7的比例聘請專業(yè)管理、醫(yī)療護理人員,，對供養(yǎng)人員實行專業(yè)照顧,，科學合理安排住宿、學習和康復訓練,，指派全科醫(yī)生每周對失能人員進行一次身體檢查和常見病處理,，讓貧困人員過上有尊嚴和體面的生活?！?/p>

余國蓉就是這一利好政策的受益者,。自從住進“新家”——永樂失能養(yǎng)護中心，余國蓉父母收回了果園的經(jīng)營權,，300多株臍橙結(jié)出了豐碩的果實,，去年臍橙賣了近3萬元。

托養(yǎng)一個人,，脫貧一家人,。目前，奉節(jié)縣投資2600萬元建了永樂,、吐祥,、草堂3個養(yǎng)護中心，累計入住545名失能人員,，釋放810個家庭勞動力,，每年增收2400余萬元，400多戶失能人員貧困家庭實現(xiàn)了脫貧致富,。

白帝鎮(zhèn)坪上村27歲的侯海洋有智力,、肢體多重殘疾。侯海洋入住草堂養(yǎng)護中心后,，父母便在家種植臍橙,，去年獲得臍橙收入兩萬余元，家庭逐漸實現(xiàn)穩(wěn)定增收,。竹園鎮(zhèn)百步村的盧元明將智力一級殘疾的兒子盧令送進供養(yǎng)中心后,，與妻子外出務工，家庭月收入達到6000元,，摘掉“貧困帽”指日可待,。

自強中重拾信心

“我們希望每個失能人員都能自尊和自強?！笔谙檎f,，“為了讓失能人員有一技之長，中心開辦了刺繡、繪畫等方面的特長培訓,?！蔽羼R鎮(zhèn)竹林村的冉良平兩兄弟雖肢體殘疾，但已學會做工藝鞋底,，找到了糊口的“飯碗”,，增強了對生活的信心。

余國蓉搬進了新建的奉節(jié)縣永樂供養(yǎng)中心,，生活從此沒了后顧之憂,。入住前，她與奉節(jié)縣紅十字會簽署了器官捐贈協(xié)議,，表示愿把眼角膜和心臟捐給有需要的人,。她也因此成為奉節(jié)最年輕的器官捐贈志愿者。

除了給予心理和生理上的照顧,，養(yǎng)護中心還建立了動態(tài)管理檔案,，開展家庭收入狀況隨訪，對每個家庭釋放了多少勞動力及現(xiàn)在的收入情況,，一一進行記錄,。一方面實行有序退出，家庭已脫貧發(fā)展到有供養(yǎng)能力的,，家屬將其接回家或轉(zhuǎn)送其他福利機構,；另一方面建立再入機制，有效防止失能人員回歸家庭后再次返貧,。

奉節(jié)縣供養(yǎng)“失能”,，釋放“有能”，以小投入換取大收益,，走出一條符合當?shù)貙嶋H的道路。該縣委,、縣政府明確要求,，把失能供養(yǎng)機構建設納入當?shù)厣鐣＠聵I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，讓全縣供養(yǎng)床位達到1000余張,，最終實現(xiàn)貧困家庭失能人員應養(yǎng)盡養(yǎng),，確保孤殘困難家庭如期脫貧。