量刑標準不統(tǒng)一存爭議

劉明等人的油條鋁含量超標是被邱縣公安局食品藥品安全保衛(wèi)大隊查出來的,?！耙郧岸际枪ど虂聿椤,！眲⒚骰貞?。邯鄲市某縣工商局的一位不具名的工作人員也稱,，以前包括油條在內(nèi)的食品，都是由工商部門檢查,，不合格的才會移交公安機關(guān),。

對此，劉兆彬解釋,，按照《食品安全法》的規(guī)定,，食品安全由質(zhì)監(jiān)部門或食品藥品監(jiān)督局監(jiān)管。2018年,，國務(wù)院機構(gòu)改革,，組建國家市場監(jiān)督管理總局，減少了幾個部門之間的業(yè)務(wù)重復(fù)和交叉,。食品安全監(jiān)管也在市場監(jiān)督管理總局的職責(zé)范圍內(nèi),，由他們對商販進行監(jiān)管調(diào)查取證,。

《刑八》之后，一些地方公安機關(guān)為了更好地執(zhí)行職責(zé),，成立了相應(yīng)的機構(gòu),，專門做食品安全犯罪的調(diào)查和監(jiān)管。劉明所在的邱縣公安局就成立了食品藥品安全保衛(wèi)大隊,。

“這種做法是一個探索,。”劉兆彬稱,，公安機關(guān)設(shè)立食品藥品安全保衛(wèi)大隊有利有弊,，好處是體現(xiàn)了公安機關(guān)對食品藥品安全的重視，有一個專門的機構(gòu),，也有利于和行政機關(guān)的合作銜接,；但也有可能出現(xiàn)兩個機構(gòu)對食品安全罪與非罪之間的界限不好區(qū)分，在職能上也可能出現(xiàn)交叉,。

除此之外,，關(guān)于“油條案”的量刑標準如何統(tǒng)一，也存在爭議,。

陳濤曾于2017年1月在《山東警察學(xué)院學(xué)報》發(fā)表過一篇名為《危害食品安全行為之定性思考》的文章稱,，食品添加劑使用方面的法律法規(guī)適用存在的問題最為復(fù)雜，各地對濫用食品添加劑的行為定性認知爭議很大,，同樣一種食品添加劑濫用行為,，在不同的地方可能是不同的對待。

檢索裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),，2015年6月,，在河南省許昌市鄢陵縣經(jīng)營油條攤的周某，被發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的油條鋁殘留量為1460mg/kg,，超出標準近15倍,。許昌市中級人民法院認為周某犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪,，判處有期徒刑一年，緩刑一年,，并處罰金5000元,；而另一起發(fā)生在浙江溫州的案件，油條攤主因被查出銷售的油條中鋁殘留量為485mg/kg,，被法院判處有期徒刑九個月,，并處罰金1萬元。

陳濤表示,，“當食品生產(chǎn)經(jīng)營者處于一種不確定狀態(tài)時,，則無法預(yù)判自己的行為到底是一般的違法還是犯罪,。”他認為,，立法者應(yīng)該作出明確界定,，以防止因定性的自由裁量引發(fā)“司法不公”。

在河北,，邱縣的張華(化名)生產(chǎn)的油條被查出鋁含量超標16倍,，被判處有期徒刑九個月，并處罰金八萬元,。張華提起上訴,，今年3月15日，邯鄲市中級人民法院二審判決,，維持張華的定罪部分,，刑期不變，罰金減半,。

張華入獄之后,，家人關(guān)停經(jīng)營了幾年的早點鋪，一家人計劃外出打工,。劉明和另外兩三家還在繼續(xù)經(jīng)營早點鋪,，別人問起，他嘆口氣：“咱只會干這個了,?！?/p>

新京報記者 王翀鵬程 實習(xí)生 付蕾