人民政協(xié)網(wǎng)北京6月24日電(記者 朱婷)近日,，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，24日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊在發(fā)布會(huì)上介紹，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要配套性文件,，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國(guó)鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排。為了加強(qiáng)示范引導(dǎo),，中央農(nóng)辦將牽頭組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，挖掘一批先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批成熟的治理模式,。

韓俊指出,，在總結(jié)各地近年來(lái)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村,，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的總體要求,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力,，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),。

“當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高,，治理理念,、治理方式、治理手段還存在著許多不適應(yīng)的地方,，鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少,。”韓俊說(shuō),比如,，隨著鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)減少,，許多農(nóng)村出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象,，農(nóng)村“三留守”問(wèn)題突出,；城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然較大；一些地方農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；農(nóng)村基層民主管理制度不健全,；一些地方違法犯罪活動(dòng)仍然不少,，黑惡勢(shì)力活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；一些地方不良風(fēng)氣盛行,，天價(jià)彩禮讓人“娶不起”,，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”等等。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,，滿足農(nóng)民群眾美好生活需要，必須著力解決鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的突出問(wèn)題,。

韓俊表示,，鄉(xiāng)村治理不僅是個(gè)社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，還關(guān)系到農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、生態(tài)等方面,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容非常豐富，提出了許多行之有效的政策舉措,。

在鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)方面,韓俊表示,農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的,、有戰(zhàn)斗力的，但也要清醒看到還存在不少突出問(wèn)題,。有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化,、虛化，有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài),。有的村干部作風(fēng)不實(shí),，漠視群眾，弄虛作假,，優(yōu)親厚友,，造成干群黨群關(guān)系緊張。有的干部把權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”,，搞“微腐敗”,、雁過(guò)拔毛，“小官巨貪”時(shí)有發(fā)生,。有的農(nóng)村黨員在思想意識(shí),、黨性修養(yǎng)、為民宗旨上出現(xiàn)動(dòng)搖,，先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),。

為了解決當(dāng)前一些地方農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題,，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了三個(gè)方面的措施：

一是抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部,。提出要全面落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制,，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,。要嚴(yán)厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢(shì)力,、宗族勢(shì)力，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處分,、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的人清理出村干部隊(duì)伍等,。

二是加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。我們村一級(jí)有各種各樣的組織,，比如村民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織,，還有其他的一些群眾性自治組織。推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”,、村“兩委”班子成員交叉任職,，村里的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要提交村黨組織研究討論等,。

三是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用,。開(kāi)展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌,、設(shè)崗定責(zé),、志愿服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,，帶動(dòng)群眾全面參與,。