推動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能和制造業(yè)深度融合發(fā)展

——于廣洲常委的發(fā)言

遵照習近平總書記關于“加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化技術在各領域的應用”的重要指示精神,，圍繞常委會會議主題，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專題組赴江蘇,、浙江，就“大力發(fā)展智能制造,，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和制造業(yè)深度融合”進行調(diào)研。調(diào)研中了解到,，江浙兩省把智能制造作為推動制造業(yè)向中高端邁進的重要舉措,，融合發(fā)展初步顯現(xiàn)良好局面。但與數(shù)字經(jīng)濟在消費互聯(lián)網(wǎng)領域的迅猛發(fā)展相比,，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能在制造業(yè)的應用仍是短板,，融合動力不足,，應用場景不豐富，發(fā)展環(huán)境不夠完善,，需要加快探尋行之有效的發(fā)展路徑,。

當前，全球經(jīng)濟發(fā)展進入深度調(diào)整期,，數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)融合正在重塑傳統(tǒng)制造業(yè),，企業(yè)“你中有我,、我中有你，共同制造,、融合發(fā)展”的新格局孕育著廣闊市場和巨大商機,。我們認為，商機已至,，機不可失,。企業(yè)是市場的主體，離制造業(yè)場景最近,，推動深度融合的能動性最強,。抓住用好商機，關鍵在于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力,，充分調(diào)動企業(yè)的積極性,。

一、 聚焦市場主體,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。有些傳統(tǒng)制造企業(yè)特別是中小企業(yè)，對新一代信息技術應用心存疑慮,，對融合發(fā)展準備不足,，缺乏清晰的發(fā)展目標和實施路徑。一是引導企業(yè)樹立大局意識和“一盤棋”思想,，準確定位,，合理分工。發(fā)揮大型企業(yè)的骨干作用，為中小企業(yè)創(chuàng)造應用場景和業(yè)務生態(tài),，形成“大企業(yè)建平臺,，小企業(yè)用平臺”的格局。打造中小企業(yè)通過智能化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)提質(zhì)增效的樣板,，為企業(yè)提供看得見,、能夠?qū)W的典型示范。二是在行業(yè)層面,，根據(jù)國家戰(zhàn)略導向和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求,，制定分行業(yè)、分領域的發(fā)展路線圖,，為企業(yè)提供明確的方向,、目標和路徑。三是發(fā)揮財政資金的撬動作用,，落實固定資產(chǎn)加速折舊,、研發(fā)費用加計扣除等政策，穩(wěn)步試行增值稅期末留抵稅額退稅制度,，綜合運用股權投資,、貸款貼息、事后獎補等方式,，激勵企業(yè)智能化升級改造,。

二、 堅持市場需求導向,，提高企業(yè)智能制造的應用能力,。不少企業(yè)反映，智能制造解決方案“不好用”,、“不會用”,，特別是系統(tǒng)化、集成化,、專業(yè)化的解決方案匱乏,，難以滿足制造業(yè)的應用需求。一是既要重視發(fā)揮龍頭企業(yè),、重點行業(yè),、先進地區(qū)的優(yōu)勢，也要充分調(diào)動中小企業(yè)的積極性,，突出需求指引,，加強應用場景的設計和研究，探索形成可復制可推廣的解決方案,、發(fā)展路徑和發(fā)展模式,。二是以制造業(yè)企業(yè)需求為核心,，著力打造系統(tǒng)化、多層次,、協(xié)同化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺技術聯(lián)盟，搭建智能企業(yè)和制造企業(yè)的公共服務平臺,，解決信息不對稱問題,。三是既要通過重大工程、重點專項,、試點示范等方式加強技術攻關,，也要重視中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，形成發(fā)展合力,，突破核心技術,、公共平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等關鍵領域的短板問題,。

三,、 加強政策引導，營造有利于融合發(fā)展的營商環(huán)境,。政府部門是營商環(huán)境的主要提供者,，應加快“放管服”改革，堅持審慎包容的原則,，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,，在企業(yè)發(fā)展不順時努力推一把,，在企業(yè)遇到困難時主動扶一下，破除培育發(fā)展新動能的體制機制障礙,。一是清理規(guī)范制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政許可,、商事登記、技術轉(zhuǎn)讓,、上市融資等事項,，鼓勵企業(yè)發(fā)展智能制造、工業(yè)電子商務,、分享制造等新業(yè)態(tài),。二是推進智能制造標準化進程，解決傳統(tǒng)制造企業(yè)間自動化系統(tǒng)技術參數(shù)不統(tǒng)一,、不規(guī)范問題,；加快數(shù)據(jù)資源權益相關立法，健全關鍵信息基礎設施保護,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)信息安全等領域的法律法規(guī)，建立促進融合發(fā)展的“保護墻”,。三是加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立部門之間、部門與地方之間的高效協(xié)同機制,，形成政策合力,。四是強化知識產(chǎn)權保護，建立有利于科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益分配機制,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。

（發(fā)言人系全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、海關總署原署長）