如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效？最近,，山東省青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,、市工商聯(lián)聯(lián)合有關(guān)部門制定了《青島市壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》（討論稿）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。6月5日,，針對(duì)這一《方案》,，青島市委書(shū)記與市長(zhǎng)、有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人,、文件起草者,、企業(yè)家代表等面對(duì)面地來(lái)了一場(chǎng)答辯會(huì)，聚焦如何完善作戰(zhàn)方案,，各方力量如何更好排兵布陣,，與會(huì)者們不忌談問(wèn)題，不拘泥現(xiàn)成的文件,，紛紛敞開(kāi)心扉,。因?yàn)椋麄兊哪繕?biāo)只有一個(gè),，為了讓《方案》更切合青島實(shí)際,，更科學(xué)，更具有操作性,。而從這場(chǎng)答辯中,，讓我們更真切地感受到，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的澎湃脈搏——

“我們之所以要發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì),，其根本目的是讓民營(yíng)企業(yè),、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快更好,。”

“我們希望,，第一是民營(yíng)市場(chǎng)主體的數(shù)量更多,，不論是民營(yíng)企業(yè)還是個(gè)體工商戶；第二是民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大,；第三是發(fā)展質(zhì)量更好,，帶動(dòng)就業(yè)更多、稅收更多,，創(chuàng)造的增加值和GDP更多,。”

6月5日,，青島市壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯會(huì)如期舉行,。偌大的會(huì)場(chǎng)擠滿了近700人，氣氛莊重而熱烈,，一雙雙熱切的眼睛注視著答辯臺(tái),。青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利開(kāi)場(chǎng)給出了辯題,。

5人答辯小組中除了青島市委,、市政府相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人外，還有兩位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)副答辯人,。企業(yè)家擔(dān)當(dāng)答辯人更能找準(zhǔn)制約青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穴位與痛點(diǎn),。但對(duì)于主答辯人青島市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王久軍,，副答辯人青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)高善武與青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng),、市工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席楊長(zhǎng)軍來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是一場(chǎng)“趕考”。

亮家底對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)找短板

青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了44.5%的GDP,、51%的稅收,、52.8%的固定資產(chǎn)投資、76.8%的就業(yè),、97.6%的市場(chǎng)主體數(shù)量,。

對(duì)標(biāo)深圳、杭州等城市,，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量,、企業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量和效益,，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都存在差距和短板,。

骨干企業(yè)少,。2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,青島僅有5家企業(yè)入圍,遠(yuǎn)低于深圳的26家、杭州的36家,。

上市公司少,。截至2018年底，青島以民營(yíng)企業(yè)為主體的境內(nèi)外上市公司共46家,，杭州上市公司172家,、深圳上市公司383家。

高科技企業(yè)少,。截至2018年底,，青島國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3112戶，深圳高新技術(shù)企業(yè)14418戶,。數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題,，王久軍借助PPT在方案中先是亮出了自己的家底，再與發(fā)達(dá)城市對(duì)標(biāo),，做到知己知彼,。

“我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與市場(chǎng)主體數(shù)量之間確實(shí)還有很大的空間要突破，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)就是我們工作的抓手,?！痹诖疝q前，作為副答辯人的楊長(zhǎng)軍說(shuō),，“我理解今天的這個(gè)答辯會(huì)就是要讓你想透,、說(shuō)清、干實(shí),。就是要全面梳理青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),、難點(diǎn)、痛點(diǎn),、堵點(diǎn),，為下一步發(fā)起一個(gè)又一個(gè)攻勢(shì)，拿下一個(gè)又一個(gè)‘山頭’,，炸掉一個(gè)又一個(gè)‘碉堡’做準(zhǔn)備,。”

根據(jù)方案,，青島壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì),，被細(xì)化為提振信心、提質(zhì)增量,、破解難題,、機(jī)制建設(shè)4場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，包含了106項(xiàng)具體的作戰(zhàn)任務(wù),，涉及到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、破解融資難,、做好政策落實(shí)等方方面面。任務(wù)數(shù)量多,，要補(bǔ)的課也多,。

“為了讓現(xiàn)有的政策能夠落地落實(shí)落細(xì)，為了讓企業(yè)真正的能有獲得感,，我們按照問(wèn)題導(dǎo)向,，全面回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)反映集中的影響我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列問(wèn)題，在方案中一一列出對(duì)應(yīng)措施,?！睏铋L(zhǎng)軍解釋了方案過(guò)細(xì)的原因。

為此,，方案提出,，要形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“群狼之勢(shì)”和“萬(wàn)馬奔騰”局面，顯著提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP,、稅收,、就業(yè)、投資等方面的占比和貢獻(xiàn)度,。

怎么做營(yíng)商環(huán)境最重要

好的愿景如何能盡快成為現(xiàn)實(shí),？青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“群狼之勢(shì)”和“萬(wàn)馬奔騰”局面如何造就？頭狼在哪,？萬(wàn)馬奔騰還須一馬當(dāng)先,？

這樣的問(wèn)題縈繞在每個(gè)人的心頭。

山東省委常委,、青島市委書(shū)記王清憲在觀念,、政商關(guān)系、法治政府,、平臺(tái)搭建等方面提出了自己的招數(shù),。

在觀念上，要把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)成自己人,，從法律,、政策、金融等各方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁,、平等對(duì)待；

在關(guān)系上,，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“站臺(tái)”，更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,；

在法治上,，要全面清理政府違約行為,，以政府購(gòu)買中介組織服務(wù)的方式為企業(yè)提供政策服務(wù)，打造法治政府,；

在平臺(tái)搭建上,，要更好發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化商協(xié)會(huì)運(yùn)作的規(guī)范和激勵(lì),，支持商協(xié)會(huì)加快發(fā)展,。要搭建民營(yíng)企業(yè)家互動(dòng)溝通的平臺(tái)，相互交流碰撞,，激發(fā)更多創(chuàng)意,。

青島市政協(xié)主席楊軍可謂有備而來(lái)。在發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中,，是不是存在著上冷中溫下熱的問(wèn)題,？“下”是指民營(yíng)企業(yè)，“上”是指管事的部門,，“中”就是指的窗口單位和直接為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的工作人員,，應(yīng)當(dāng)如何解決？

“青島確實(shí)有這樣的問(wèn)題,。所以在做方案時(shí),，首先就是要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，特別是社會(huì)環(huán)境,、政商環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境,。只有全市上下公務(wù)員隊(duì)伍,、公職人員和企業(yè)一起熱起來(lái)，我們才能把營(yíng)商環(huán)境搞好,?！蓖蹙密娀卮稹?/p>

青島市委常委,、組織部長(zhǎng)邊祥慧接過(guò)營(yíng)商環(huán)境話題說(shuō)：“前一段時(shí)間青島選派了150名干部到深圳去體悟?qū)嵱?xùn),，短短10多天，從前方反饋回來(lái)的信息,，大家感觸最深的就是深圳干部的服務(wù)意識(shí)強(qiáng),。深圳的干部既是空氣又是氧氣，沒(méi)有需要的時(shí)候無(wú)聲無(wú)息,，有需要的時(shí)候無(wú)所不在,。我想問(wèn)，怎么當(dāng)好青島民營(yíng)企業(yè)的‘店小二’？怎么處理政商關(guān)系,？”

“作為公職人員,，怎么做到‘親’？就是真誠(chéng)坦蕩地和民營(yíng)企業(yè)家交往,，特別是遇到困難的時(shí)候,，靠前服務(wù)，積極作為,，幫助解決困難,。而‘清’就是跟企業(yè)家交往不要有私情，不能以權(quán)謀私,。我們最主要是缺‘親’的問(wèn)題,，好多人不愿意去接觸。就企業(yè)家來(lái)說(shuō)也是一個(gè)‘親’‘清’的問(wèn)題,，企業(yè)家也應(yīng)該積極主動(dòng)和官員多交流多溝通,，講實(shí)情、說(shuō)真話,。要做到‘清’,，就是合法經(jīng)營(yíng)走正道，就是守法辦企業(yè),?！?/p>

對(duì)于王久軍的回答，作為副答辯人的華訊方舟股份有限公司董事長(zhǎng),、青島天谷技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)吳光勝用一個(gè)他早年在深圳的創(chuàng)業(yè)故事做了進(jìn)一步的補(bǔ)充,。

吳光勝當(dāng)時(shí)在深圳的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)只有7人，偶然看到一個(gè)補(bǔ)貼政策與當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)的研究方向相符合,，就在網(wǎng)上填報(bào)了,。過(guò)了一個(gè)多月，賬上就多了50萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼,。

“這件事,，從始至終我們沒(méi)有找過(guò)深圳政府的人。說(shuō)明什么,？就是政府要做好頂層設(shè)計(jì),，要法治化的政府，能夠一視同仁,，還要便利化,。”

“政府管的事少了,，企業(yè)的福利自然就出來(lái)了,?！眳枪鈩俚默F(xiàn)身說(shuō)法，引來(lái)場(chǎng)內(nèi)一片贊許的笑聲,。

一位企業(yè)家在現(xiàn)場(chǎng)告訴記者，這才是政府放管服改革應(yīng)有的新樣子,。

其實(shí),，作為此次答辯會(huì)的主持人青島市市長(zhǎng)孟凡利，在方案答辯的最初環(huán)節(jié)就以“有求必應(yīng),，無(wú)事不擾”為青島的營(yíng)商環(huán)境定了調(diào),。

“當(dāng)企業(yè)有求的時(shí)候一定要應(yīng)，多長(zhǎng)時(shí)間能應(yīng),，怎么能應(yīng)得更好,、應(yīng)得讓他們滿意，能夠真正解決問(wèn)題,?！?/p>

“比如招商引資，很多醫(yī)藥企業(yè)不愿意來(lái)到陌生的城市建新廠,，手續(xù)比較麻煩,，他們更愿意來(lái)兼并、收購(gòu)或者控股當(dāng)?shù)卦镜男⌒歪t(yī)藥企業(yè),，如果我們要讓他們滿足,，不妨先替他們了解一下本地有哪些企業(yè)是希望被控股被兼并的?！?/p>

“無(wú)事不擾非常重要,，不要經(jīng)常找企業(yè)家開(kāi)會(huì)，或者拉著企業(yè)家去考察,，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的情況不同,，每個(gè)企業(yè)家的過(guò)往經(jīng)歷不同，如果硬要拉著他們?nèi)タ疾焓袌?chǎng),，可能對(duì)方并不愿意,。”

其實(shí),，青島工商聯(lián)在方案制定過(guò)程中開(kāi)展了針對(duì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的調(diào)查問(wèn)卷,，設(shè)計(jì)了“您最希望青島市委、市政府解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些問(wèn)題,？”“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何深化市場(chǎng)化改革,？”“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要如何優(yōu)化法治化環(huán)境？”等三個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題,。

問(wèn)卷顯示,，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境（41%）,、融資難融資貴（33.4%）、政策落地慢（26.6%）,、加大本地企業(yè)扶持力度（23.9%）等問(wèn)題依然是民企關(guān)注度較高的問(wèn)題,。

為此，青島市人大常委會(huì)副主任張錫君建議,，方案實(shí)施過(guò)程中,，在操作層面上，對(duì)于侵犯合法權(quán)益的行為要抓典型,。發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，公開(kāi)曝光，真正做到依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益,。

的確,，只有在法治環(huán)境下才能形成有利于競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序。維護(hù)規(guī)則體系,，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，才能提升企業(yè)的安全系數(shù)。

換道超車如何迎頭趕上

青島科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng),、青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王志憲問(wèn),，青島在學(xué)深圳、趕深圳中,，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)換道超車,、迎頭趕上？

王志憲提出的問(wèn)題在全國(guó)都有很大的共性,，換道超車,，賽道在哪里，產(chǎn)業(yè)的集中度如何,？頭狼方陣中誰(shuí)是頭部企業(yè),？做強(qiáng)存量、擴(kuò)大增量,，提升質(zhì)量,、激發(fā)變量。方案中的“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃靠什么來(lái)推動(dòng),？如何培育,？

有著實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)又在深圳打拼多年的吳光勝興奮地?fù)尨稹?/p>

青島換道超車怎么換道？第一,，應(yīng)該弘揚(yáng)青島底蘊(yùn),。青島的城市歷史與德國(guó)有著緊密關(guān)系。全世界最長(zhǎng)壽的企業(yè)是德國(guó)企業(yè),，它不是做得最大,，但是它在一些細(xì)分領(lǐng)域都占有較大的世界份額,，青島壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)多向德國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)。

第二,，要選好賽道,。青島要在高科技和新領(lǐng)域選好換道超車的賽道，比如新工藝,、新能源等方面,，做到至少能夠跟歐美跟跑并跑，甚至在某些領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑,。

第三，要率先推廣,。要讓高新科技在這里閃耀推廣,，大力推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范應(yīng)用,。

吳光勝的回答即宏觀又微觀,。宏觀是方向，微觀則是把青島建設(shè)成為推廣新產(chǎn)品,、新技術(shù)的示范應(yīng)用地,，這對(duì)于全國(guó)都在招商、都在招科技創(chuàng)新型企業(yè)是一個(gè)高招,。因?yàn)樯钲诰驮潜姸嗫萍籍a(chǎn)品的首臺(tái)套創(chuàng)新試驗(yàn)地,。

青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任金花提出，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)中,，一支有開(kāi)拓精神,、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍,，是形成“群狼之勢(shì)”“萬(wàn)馬奔騰”的核心,。

青島市工商聯(lián)副主席、青島東軟載波科技股份有限公司董事長(zhǎng)崔健是青島本土企業(yè)家,，他以副答辯人的身份給予了回應(yīng),。

“推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的主體意識(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)作為,，在發(fā)展中唱主角,、挑大梁，發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用,?！?/p>

崔健分析，青島民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力有待提升,，要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),，抓住當(dāng)前中央,、省、市高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,，充分利用支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。

青島漢河集團(tuán)股份有限公司董事局主席張思夏則從政府扶持企業(yè)發(fā)展的角度提出問(wèn)題,，“我市骨干民營(yíng)企業(yè)明顯少于深圳等地，如何推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu),？特別是在扶持本地企業(yè)提高市場(chǎng)占有率,、促使企業(yè)發(fā)展上規(guī)模方面，政府有什么具體的舉措,？”

作為副答辯人的高善武曾任青島工商聯(lián)黨組書(shū)記,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的情況相對(duì)熟悉。

高善武表示,，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足,，一個(gè)重要的標(biāo)志就是大型民營(yíng)企業(yè)少，這和青島的發(fā)展確實(shí)不太相稱,。扶持本地企業(yè)方面,，深圳有許多做法值得我們學(xué)習(xí)，像比亞迪的成長(zhǎng),，深圳借“大運(yùn)會(huì)”的舉辦,，給比亞迪的新能源汽車提供了市場(chǎng)，極大地推動(dòng)了其發(fā)展,。青島應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí),，給青島的企業(yè)提供更加開(kāi)放的市場(chǎng)。

提問(wèn)題中,，青島酷特智能股份有限公司總裁張?zhí)N藍(lán)是唯一一位民企二代接班人,。張?zhí)N藍(lán)提出，隨著時(shí)代的發(fā)展,，老一輩的企業(yè)家正逐漸淡出一線,，新生代企業(yè)家走上前臺(tái)。面對(duì)著新的挑戰(zhàn),，政府能給年輕一代企業(yè)家提供哪些“陽(yáng)光雨露”,？

楊長(zhǎng)軍在回應(yīng)張?zhí)N藍(lán)的問(wèn)題時(shí)，提出了“平臺(tái)思維”,。即創(chuàng)建政治引領(lǐng)平臺(tái),，打造素質(zhì)提升平臺(tái)。同時(shí),，鼓勵(lì)青年民營(yíng)企業(yè)家到政府部門掛職,。通過(guò)掛職,，青年民營(yíng)企業(yè)家能進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政府、了解政府,，明確企業(yè)如何進(jìn)一步打拼……

一直到深夜23點(diǎn),，答辯會(huì)持續(xù)4個(gè)半小時(shí)。提出問(wèn)題,、回答問(wèn)題,、解決問(wèn)題，大家一直很興奮,。因?yàn)?，這是青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大事。

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言,，好的方案,、接地氣的政策不就是陽(yáng)光、空氣,、雨露嗎？青島市委,、市政府正是要做好這件事,，辦好這件大事，推動(dòng)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展,！