公積金條例修改連續(xù)兩年“爽約”

　　專家表示“公積金條例修改緩慢源于利益博弈”,；多地主動放寬公積金提取政策

　　武漢7月起放寬低收入者公積金提取,，其允許月收入低于1900元者可直接提取,。全國多地放寬公積金提取,，再引發(fā)對修改住房公積金條例的討論。

　　事實(shí)上,，2011年住建部就提出修改住房公積金條例,，并提出了時間節(jié)點(diǎn)，但于2012年和2013年兩次“爽約”,。與條例修改緩慢相比的是,，多地在公積金提取方面逐步放寬，專家分析稱這與公積金提取的爭議較少有關(guān),。

　　新京報訊 公積金制度已經(jīng)走過了10多年路程,。最近幾年，因其繳存覆蓋面,、提取門檻等問題,，民眾要求修改完善的呼聲越來越高。事實(shí)上,，《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)修改已歷時數(shù)年,，至今仍未完成草案稿。專家透露,，目前住建部正研究公積金改革,，“相關(guān)條例修改緩慢源于利益博弈。”

　　條例修改連續(xù)兩年“爽約”

　　早在2011年年底,，住建部部長姜偉新就明確提出,，要求在2012年6月前，完成《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作并上報國務(wù)院法制辦,。但到了2012年6月,，這一工作并未完成。隨后在2012年年底,，住建部再次提出,，2013年要完成《條例》修訂草案稿，并上報國務(wù)院法制辦,。

　　可又到了2013年底,，情況則是再次“爽約”。

　　2014年,，住建部在部署今年系統(tǒng)主要工作時，《條例》的修改被再次列入,。不過相比于2012年,、2013年兩年提出明確的時間節(jié)點(diǎn)，此次提出要求則是,，“繼續(xù)開展《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作,，盡快上報國務(wù)院法制辦,。”

　　“住建部正研究公積金改革”

　　據(jù)了解，此次修改涉及《條例》的多個方面,，除國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)”外,，還包括“擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面”“強(qiáng)制繳存”“完善提取制度”等方面的探討。

　　北京師范大學(xué)教授李實(shí)告訴新京報記者,，住建部正在研究公積金改革,，其已委托了一個機(jī)構(gòu)做公積金改革的課題。約兩個月前,，該機(jī)構(gòu)召開了一次專家論證會,。曾參與研討會的李實(shí)介紹“就公積金的繳存、提取與貸款等一系列問題進(jìn)行了討論,。”

　　“條例修訂緩慢是因?yàn)閿[不平各種利益關(guān)系,，很多人是這個制度的受益者。比如一些機(jī)關(guān)公務(wù)員等改善住房的需求不高,，但是他們得到的住房公積金補(bǔ)貼又比較多,，當(dāng)然不同意改變現(xiàn)行的規(guī)定。但是如果要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,，又要面臨企業(yè)負(fù)擔(dān)增加,，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)增加的問題。”李實(shí)說,。

　　住建部2011年的調(diào)查結(jié)果顯示,，非公有制企業(yè)職工繳存住房公積金的比例不足20%。一些民營經(jīng)濟(jì)占比較高的省份擔(dān)心通過立法強(qiáng)制公積金繳存擴(kuò)面后,，可能會加大企業(yè)特別是民營私營中小型企業(yè)的勞動保障負(fù)擔(dān),。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專家汪利娜則認(rèn)為,，公積金條例修改的難度在于部門利益,。她說，很多機(jī)構(gòu)愿意把這筆錢留在賬上,，因?yàn)閷⑵浯嫔虡I(yè)銀行有很大的利息收入,。然而，部門是如何使用增值收益,，外界是不清楚的,。這里也可能會出現(xiàn)公積金腐敗問題。