1月份至4月份全國累計新增減稅5245億元——

減稅降費：一攬子統(tǒng)籌 一竿子到底

我國今年實施的減稅降費政策,，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元,，這次減稅降費措施力度大、覆蓋面廣,，直擊當(dāng)前市場主體的難點和痛點,，是激發(fā)市場活力,、釋放發(fā)展?jié)撃艿闹卮笈e措。一系列減稅降費政策,，特別是深化增值稅改革,，對處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期的制造業(yè)來說，宛如一場“及時雨”,。雖然短期內(nèi)會減少一部分財政收入,，但從長期發(fā)展來看，能帶來就業(yè)增長及稅源擴大,。

今年我國實施更大規(guī)模的減稅降費，目前降低增值稅稅率,、下調(diào)社保費率,、小微企業(yè)普惠性稅收減免等主要措施均已出臺實施,，政策紅利持續(xù)釋放。

國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計顯示,，1月份至4月份全國累計新增減稅5245億元,，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時,，增添了企業(yè)發(fā)展動能,，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展,。

制造業(yè)受益多

我國今年實施的減稅降費政策，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元,?！斑@次減稅降費措施力度大、覆蓋面廣，直擊當(dāng)前市場主體的難點和痛點,，是激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)撃艿闹卮笈e措,。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示,。

深化增值稅改革是今年更大規(guī)模減稅降費的“主菜”,，自4月1日起實施,，首月實現(xiàn)凈減稅1113億元,。

分行業(yè)來看，制造業(yè)減稅效果最為明顯,，實現(xiàn)凈減稅476億元,，占總減稅金額的比例超過四成，居所有行業(yè)首位,；批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)凈減稅416億元,；建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)分別實現(xiàn)凈減稅32億元,、12億元,、7億元,。

一系列減稅降費政策,，特別是深化增值稅改革,，對處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期的制造業(yè)來說,，宛如一場“及時雨”,?！皽p稅降費給制造業(yè)企業(yè)送來了‘真金白銀’，單就增值稅稅率從16%降為13%,，我們每年大概能減少增值稅4000萬元，大大減輕了企業(yè)資金壓力,，增添了發(fā)展新動能,。”廈門乾照光電股份有限公司董事長金章育說,。

“2018年增值稅稅率下調(diào)之后,，我們就實現(xiàn)了230萬元的稅款減免。今年稅率再次下調(diào),，預(yù)計還能再減750萬元,，大大增強了我們發(fā)展的信心，節(jié)約下來的資金將全部投入研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目,?！焙贾葜衼啓C械有限公司財務(wù)總監(jiān)徐強對減稅效應(yīng)感受深刻。

中國人民大學(xué)教授呂冰洋表示,，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，減稅不僅可以減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益，還將通過價格機制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞,，讓更多的行業(yè)受益,。

此外,，1月份至4月份小微企業(yè)普惠性政策新增減稅623億元，顯示出普惠效果好、減稅幅度大等特點,?！靶∥⑵髽I(yè)是發(fā)展的生力軍,、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，一系列減稅政策助力小微企業(yè)輕裝上陣,，對于穩(wěn)就業(yè)等意義重大?！北本﹪視媽W(xué)院財稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

政策紅利顯現(xiàn)

“今年國家推行減稅降費以來，我們體會最深的就是,，稅收負(fù)擔(dān)輕了,、辦稅渠道多了,、辦稅資料少了,、辦稅時間短了,?！睆V粵能源控股（深圳）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人王迪說,。

稅務(wù)部門從構(gòu)建“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系,，到各層各級明確減稅降費工作路線圖、時間表,、責(zé)任人,，通過持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),，確保納稅人和繳費人及時,、便利、充分享受政策紅利,。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全國第28個稅收宣傳月自4月1日全面拉開帷幕到5月20日結(jié)束，因其伴隨著減稅降費“大餐”和持續(xù)50天“加長版”等特性受到社會各界廣泛關(guān)注,。針對納稅人,、繳費人對充分享受減稅降費政策的需求，全國稅務(wù)機關(guān)共開展了4輪超過3萬場次政策解讀培訓(xùn),，集中輔導(dǎo)了6800多萬戶次企業(yè),。

在今年的減稅降費政策中，降低社保繳費廣受關(guān)注,。從5月1日起,，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%,，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策,，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負(fù)擔(dān)3000多億元。

國家稅務(wù)總局社會保險費一組組長鄭文敏表示,，各地降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例等政策如期落地,，稅務(wù)機關(guān)落實降低社保費率工作穩(wěn)步推進(jìn)，政策紅利正逐步釋放,。

各級稅務(wù)機關(guān)在部門協(xié)作,、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)提質(zhì)等方面扎實做好工作,。比如,，山東萊州市稅務(wù)局與該市人力資源社會保障局溝通協(xié)商,、聯(lián)合辦公,，共同推出了“登記資料網(wǎng)上傳、入保繳費網(wǎng)上辦”便民舉措,；江西新余市稅務(wù)局積極推廣電子稅務(wù)局申報社保費,，切實減輕繳費人負(fù)擔(dān)。

政府過緊日子

在實施更大規(guī)模減稅降費過程中,，各地積極結(jié)合實際制定措施,，落實中央決策部署。比如,，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》,，出臺的20條措施今年可為全省企業(yè)減負(fù)1303億元,；浙江省工商聯(lián)與國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局簽署協(xié)議，推出落實減稅降費政策,、優(yōu)化民營企業(yè)稅收營商環(huán)境的一攬子舉措,。

河北省結(jié)合本省情況，制定全面落實減稅降費部署專項計劃,，明確了七方面重點任務(wù)和6項推進(jìn)措施,，制定了任務(wù)書、路線圖,、時間表,。1月份至4月份，全省累計新增減稅160億元,。

面對實施更大規(guī)模減稅降費帶來的財政減收,，各級政府必須帶頭過緊日子?！暗胤秸扇∮辛Υ胧┞鋵嵳^緊日子的要求,，通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政開支,，把節(jié)省下來的資金用于支持重點建設(shè)和民生改善,，確保減稅降費政策措施落地生根?！睆埍笳f,。

2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，增長9%,，是近年增幅最高年份之一,，增量為歷年最大。同時,，各地努力開源節(jié)流,，加強和規(guī)范部門預(yù)算管理，促進(jìn)減稅降費政策落實,。

比如,，河北省石家莊市委、市政府近日出臺通知要求,，牢固樹立過緊日子的思想,，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費,，并明確了多渠道籌集資金彌補減收,、努力盤活存量資金資產(chǎn)、全面實施預(yù)算績效管理等政策措施。

專家表示,，減稅降費雖然短期內(nèi)會減少一部分財政收入,，但從長期發(fā)展來看，能帶來就業(yè)增長及稅源擴大,。

“減稅降費政策利當(dāng)前更利長遠(yuǎn),。從短期看，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、增強企業(yè)發(fā)展后勁,；從長遠(yuǎn)看，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、拉動投資和消費,，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)教授湯繼強說,。（記者 曾金華）