回顧中國改革開放40年的光輝歷程，無不是以更大的開放倒逼更深入的改革，而其中,，國際重大變局往往成為我們改革開放的重要動力。因此,，面臨百年未有之大變局，我們更當(dāng)咬定青山不放松，“青山”就是國家富強(qiáng),、民族振興,、人民幸福的偉大目標(biāo)。

尤其是當(dāng)下,，在中美貿(mào)易談判日趨嚴(yán)峻復(fù)雜之際,，更要做到“亂云飛渡仍從容”，向全世界表明我國改革開放的堅定信念,。

改革開放41年,，有三個重要的歷史節(jié)點，值得回顧：

1990年4月18日,，黨中央毅然決然提出浦東開發(fā)和開放,，將其作為我國改革開放大旗，高高舉起,，成功地推動了國家又一輪深層次改革開放,。

2001年12月11日，在歷經(jīng)十五年零五個月的艱辛談判后,，我國正式入世,，開啟中國融入世界的偉大進(jìn)程。

2013年9月29日,，在美國力推TPP（跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）,、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）、TISA（國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定）三大談判,，實質(zhì)形成遏制中國包圍圈之際,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毅然決定，創(chuàng)設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū),，作為撬動整個國家新一輪改革開放的新支點,。

當(dāng)前，國際體系正在經(jīng)歷深刻變革,，國際形勢錯綜復(fù)雜。習(xí)近平在去年出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式時賦予上海三項新的重大任務(wù),，而長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略當(dāng)為重中之重,，進(jìn)一步完善了國家改革開放的空間布局。

世界大勢,，浩蕩前行,。實踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后,。我們的步伐不僅不會停頓，而是向更大范圍、更高層次推進(jìn),。長三角地區(qū)背靠長江水,，面向太平洋，是對內(nèi)對外開放的中樞,，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先,。在黨中央行將公布《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》之際，我們更要以激情,、遠(yuǎn)見和決心,，落實好黨中央這一重大戰(zhàn)略部署，在共商,、共建,、共享原則的指導(dǎo)下，使長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展成為我國改革開放的新標(biāo)桿,。

著力推動改革舉措的集中落地

推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,，不是要畢其功于一役，而是需要三省一市的共同奮斗,，長期努力,，緊扣長三角一體化的發(fā)展目標(biāo)和改革訴求，從謀篇布局的“大寫意”迅速轉(zhuǎn)化為精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”：

改革舉措要系統(tǒng)集成,。不謀全局者,，不足謀一域。我們要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記自中共十八大,，尤其是十八屆三中全會以來關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述,，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”,，重點在“全面”,。長三角一體化要將中共十八大以來的關(guān)于深化改革的方向和舉措，全面梳理,，一一對應(yīng),，落地落實。在“十四五”規(guī)劃中把三省一市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃一體化作為首要任務(wù),，注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,、差異化,，核心任務(wù)是實現(xiàn)改革方案協(xié)同、改革落實協(xié)同,、改革效果協(xié)同,，一體化首先就是要規(guī)劃一體,，穩(wěn)步推進(jìn)，讓長三角人民在一體化進(jìn)程中既有成就感更有獲得感,。

一體化的發(fā)展特別要突破體制機(jī)制壁壘,。推動長三角區(qū)域內(nèi)資源要素自由流動，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌,、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，形成公共服務(wù)平臺和公共資源互通共享機(jī)制,，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,，實現(xiàn)錯位發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)；交通網(wǎng)絡(luò)一體化,，達(dá)至同城效應(yīng),；社會公共服務(wù)一體化，服務(wù)世界級超大都市群的就業(yè),、就學(xué),、就醫(yī)、現(xiàn)代化通訊和豐富的文化資源,，讓海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來,，共襄盛舉，有穩(wěn)定的預(yù)期,，把長三角建設(shè)成為新時代中國開放新高地,。

一體化的發(fā)展要進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“56789”的貢獻(xiàn)作為,，正是習(xí)近平總書記所說的“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡,，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒”的最好注解。因而,，長三角一體化一定要表現(xiàn)為企業(yè)營商環(huán)境的一體化,，對不同所有制企業(yè)，要切實做到地位平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等。引導(dǎo)民營企業(yè)積極融入國家戰(zhàn)略,。

長三角一體化要在科研攻關(guān)中做到人才政策一體化,。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，核心技術(shù)受制于人是我國當(dāng)下最大的隱患,。在芯片制造、生物醫(yī)藥,、人工智能等“卡脖子”領(lǐng)域,，要支持企業(yè)積極引進(jìn)人才，大膽創(chuàng)新，掌握自主可控的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),，尤其是要充分發(fā)揮民營企業(yè)積極性,，形成新的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,、模式優(yōu)勢,。

長三角一體化還要協(xié)同抓好水資源等自然資源保護(hù)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)重大關(guān)切的“多規(guī)合一”,。落實習(xí)總書記就長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出的“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”的重要指示，長三角理當(dāng)成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范,。

著力推動自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)

自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)建立,，是中國一次前所未有的“自我開放”，是一扇開放模式創(chuàng)新的“窗口”,，更是一場制度改革的“大戲”,。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放高地的示范引領(lǐng)作用，不僅要可復(fù)制,、可推廣,，可輻射更為關(guān)鍵。其中,，就要關(guān)注自貿(mào)區(qū)的三個“新”：

第一個“新”是模式要新,，它是立足大國競爭面向海外資源的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。重點是“三區(qū)一基地”：一是“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”,，集聚全球高端資源發(fā)展關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)長期安全和競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),；二是“離岸金融先行區(qū)”，成為關(guān)乎國家金融安全和金融長期競爭力的離岸金融中心,，力求在人民幣資本項目自由兌換以及跨境金融業(yè)務(wù)上有重大突破,；三是“全球科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)”，形成為大國角力和未來實現(xiàn)超越發(fā)展儲力的全球研發(fā)高地,。

第二個“新”是制度要新,。它是國際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平的“制度特區(qū)”。利用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù),，實現(xiàn)最智慧,、最高效的管理。探索實行“低稅負(fù)”制度,，也就是“簡稅制,、低稅率,、稅收優(yōu)惠”。

第三個“新”是工作與生活融合發(fā)展方式要新,。它是高質(zhì)量生活的示范區(qū),、引領(lǐng)區(qū)和探索區(qū)。由于需要匯聚全球一流人才,，高品質(zhì)生活應(yīng)當(dāng)成為這里的標(biāo)配,。依靠高品質(zhì)生活來吸引大批海外人才，并把這里當(dāng)作自己的家鄉(xiāng),。

著力推動對標(biāo)全球治理新理念

改革無止境,、開放無窮盡，但開放絕對不能沒有比較,。當(dāng)下我們要關(guān)注的,，就是正在進(jìn)行的中歐雙邊投資協(xié)定談判、中日韓三國自貿(mào)協(xié)定談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判,，總結(jié)起來,，需要強(qiáng)調(diào)“一公平，四保護(hù)”基本原則,，“一公平”是指公平的競爭環(huán)境,；“四保護(hù)”，是指投資者的權(quán)益保護(hù),、勞動者的權(quán)益保護(hù),、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),?！耙还剑谋Ｗo(hù)”應(yīng)努力在長三角率先落地,，形成中國改革開放的制高點,。

回顧我國加入WTO的歷程，篳路藍(lán)縷但矢志不渝,，原因就是中國愿意與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易同步發(fā)展,，與此同時作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國政府剛剛提出《世界貿(mào)易組織改革方案》其中電子商務(wù)就是重要內(nèi)容,。電子商務(wù)為國際貿(mào)易創(chuàng)造了嶄新機(jī)會,。與此同時，與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的數(shù)字鴻溝等問題仍待解決,，網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全等問題凸顯，成員特別是發(fā)展中國家成員在實現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)域面臨各自挑戰(zhàn),，對電子商務(wù)國際規(guī)則的利益訴求和重點關(guān)注亦有差異,。長三角地區(qū)有此領(lǐng)域的發(fā)展實踐和明顯優(yōu)勢,，我們再接再厲就可以創(chuàng)造出中國方案。

貿(mào)易與投資密切聯(lián)系,，全球價值鏈深入發(fā)展。投資便利化措施在改善成員營商環(huán)境,、提升對跨境投資吸引力,、促進(jìn)貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展等方面作用愈加突出，但企業(yè)跨境投資仍受政策不透明,、行政效率不高等因素困擾,。同時，中小微企業(yè)為擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)科技創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn),，但在融入全球價值鏈上面臨信息渠道不暢通,、貿(mào)易融資成本高等問題。因此,，如何通過增加信息獲取,、便利企業(yè)融資、降低貿(mào)易成本等方式,，讓中小微企業(yè)更好地參與國際貿(mào)易并從中受益,，長三角要也要進(jìn)一步努力，為中國方案進(jìn)行偉大實踐,。

總之,，和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢，中國要順勢而為,，長三角更要奮勇爭先,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央自上而下的要求，也是2.2億長三角人民自下而上的殷切期盼,。

（作者系全國政協(xié)常委,、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席,、民建上海市委主委,、上海市社會主義學(xué)院院長、上海中華職教社主任,、上海公共外交協(xié)會會長）