（四）夯實報告基礎(chǔ)

1．完善相關(guān)國有資產(chǎn)會計制度。加快推進政府會計制度改革,，完善政府會計準則體系,，統(tǒng)一核算口徑,，準確完整反映政府資產(chǎn)家底和科學評價政府運營績效,。盡快出臺公路,、保障性住房等國有資產(chǎn)的會計制度,，納入相關(guān)部門的報表體系,。

2．制定完善相關(guān)統(tǒng)計制度,。加快建立統(tǒng)一,、規(guī)范、高效的各類國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度,，確保各級政府,、各部門各單位的國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實,、可靠,、可核查。根據(jù)評價評估需要,，完善機關(guān)辦公用房,、公務用車、學校校舍,、醫(yī)院床位,、設(shè)備儀器等相關(guān)實物統(tǒng)計制度，做到賬實相符,。

3．加強國有資產(chǎn)報告支撐,。落實黨中央改革部署，積極推進編制以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務報告,、自然資源資產(chǎn)負債表等工作,，為不斷提高國有資產(chǎn)管理情況綜合報告質(zhì)量提供有效支撐,。

4．建立全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺。按照實現(xiàn)相關(guān)部門單位互聯(lián)互通,，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置,、使用、處置和效益等基本情況的要求,，積極推進全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺建設(shè),，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強分析研究,，提升國有資產(chǎn)管理水平,。

四、 持續(xù)加強人大監(jiān)督

緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,，積極回應人民群眾重大關(guān)切,，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督,，創(chuàng)新方式方法,，實行全方位監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效,。

（一）研究建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標體系

緊扣《意見》規(guī)定的人大常委會審議和監(jiān)督重點,，在國有資產(chǎn)管理評價指標體系的基礎(chǔ)上，研究建立體現(xiàn)不同種類國有資產(chǎn)性質(zhì),、功能和人大監(jiān)督特點的評價指標體系,，突出貫徹落實黨中央決策部署情況、依法管理國有資產(chǎn)情況,、人民群眾獲得感及滿意情況,。兼顧經(jīng)濟效益與社會效益、價值管理與實物管理,，全面,、客觀、科學,、準確評估國有資產(chǎn)管理情況,。

（二）建立與預算決算審查監(jiān)督有效銜接機制

1．適應國有資產(chǎn)管理情況報告和監(jiān)督工作要求，完善一般公共預算決算,、政府性基金預算決算,、部門預算決算編制和審查，研究完善決算報告報表,，拓展相關(guān)預算決算對預算投資,、政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）等形成,、配置國有資本和資產(chǎn)情況的反映,。

2．改進國有資本經(jīng)營預算決算,，加快擴圍提標，逐步將全部國有資本包括金融企業(yè)國有資本納入,，落實黨的十八屆三中全會關(guān)于國有資本收益上繳公共財政比例2020年提到30%的要求,。規(guī)范國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算收入支出范圍的劃分，逐步使國有資本經(jīng)營預算成為加強國有資本治理,、戰(zhàn)略布局、優(yōu)化配置的基本平臺,。

3．結(jié)合預算決算審查監(jiān)督情況,，對相應國有資產(chǎn)情況進行研究分析，提出國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的意見建議,；結(jié)合國有資產(chǎn)管理報告和監(jiān)督情況,，提出對相關(guān)預算決算審查監(jiān)督的意見建議。

（三）堅持問題導向,，督促整改問責

1．找準突出問題,。深入實際開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見,，全面梳理人大代表議案建議意見,、審計查出、巡視發(fā)現(xiàn)和紀檢監(jiān)察處理有關(guān)案件反映的問題,，研究提出和分析國有資產(chǎn)管理方面的突出問題,。

2．強化審議意見的研究處理。對全國人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況報告的審議意見進行梳理,，提出分類整改問題清單,，制定整改時間表，嚴格對標對表,，督促落實整改和問責要求,。

3．加強跟蹤監(jiān)督和日常監(jiān)督。對常委會審議意見,、國務院報告以及監(jiān)督調(diào)研報告等提出或者反映的重大問題,、報告期內(nèi)無法完成整改的問題，依照法定程序,，可以組織常委會工作機構(gòu)開展跟蹤監(jiān)督,、持續(xù)監(jiān)督，推動問題切實解決,。逐步建立國務院有關(guān)部門定期向全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)報送國有資產(chǎn)管理情況的機制,。全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)及時將有關(guān)情況向全國人大常委會報告、向有關(guān)專門委員會通報,。

4．綜合運用各種法定監(jiān)督方式,。根據(jù)監(jiān)督工作需要,，研究開展詢問、質(zhì)詢,，組織特定問題調(diào)查,，及時作出決議決定等，用足用好法定監(jiān)督方式,，增強監(jiān)督實效,。本屆內(nèi)，可以適時安排對國有資產(chǎn)管理情況報告開展專題詢問,。同時,，有效發(fā)揮專項審計對人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的支持作用。

（四）加強對地方人大工作指導

1．推動縣級以上地方建立報告制度,。2018年,、2019年、2020年,，分別實現(xiàn)省級,、設(shè)區(qū)的市級、縣級地方建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度全覆蓋,。

2．推進各級人大常委會國有資產(chǎn)管理信息聯(lián)網(wǎng),。有計劃、有步驟地將各類國有資產(chǎn)管理信息納入人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),。2019年,，爭取實現(xiàn)全國人大常委會與各省級人大常委會聯(lián)網(wǎng)；2020年,，實現(xiàn)省級人大常委會與其所轄設(shè)區(qū)的市級人大常委會聯(lián)網(wǎng),；2022年，實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市級人大常委會與其所轄縣級人大常委會聯(lián)網(wǎng),。

3．探索人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作聯(lián)動機制,。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的突出問題，全國人大常委會可以組織各省級人大常委會同步開展專項調(diào)研,、執(zhí)法檢查,，也可以委托部分省級人大常委會開展監(jiān)督活動。

4．及時總結(jié)有益經(jīng)驗,，引導地方探索創(chuàng)新,。加強工作信息交流，及時總結(jié)推廣地方創(chuàng)新性做法和有益經(jīng)驗,。通過召開座談會,、研討會、培訓班等方式,，共同研究解決工作中普遍存在的困難和問題,。

5．加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和人才隊伍建設(shè),。適應加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能需要，落實《意見》“加強隊伍能力建設(shè)”要求,，健全人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作機構(gòu),，打造專業(yè)化工作隊伍。

五,、 推進國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督立法

堅持全面依法治國,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督的制度化、法治化,。

（一）修改完善相關(guān)法律,。研究修改各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法，修改全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則,、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等相關(guān)法律，體現(xiàn)《意見》要求,，實現(xiàn)政府向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況,、加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的法定化。

（二）制定全國人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的決定,。在總結(jié)國有資產(chǎn)管理情況報告制度實施情況,，歸納人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作實踐創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，到2020年,，制定全國人大常委會關(guān)于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的決定,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作和程序的進一步規(guī)范化、制度化,。

（三）研究制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法,。落實十三屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃安排，加快行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理立法的研究論證工作,。

（四）組織開展制定綜合性國有資產(chǎn)（資本）管理法的可行性研究,。總結(jié)梳理各類國有資產(chǎn)（資本）管理,、監(jiān)督中遵循的共同原則和面臨的共性問題,，從必要性和可行性、理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)等方面開展研究論證,，爭取2022年提出可行性研究報告,。